各區(qū)農業(yè)農村局、財政局：

現將《廣州市現代農業(yè)產業(yè)園財政補助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。已安排的省級現代農業(yè)產業(yè)園項目參照本辦法執(zhí)行。實施中遇到問題，請徑向市農業(yè)農村局反映。

廣州市農業(yè)農村局

廣州市財政局

2020年7月2日

廣州市現代農業(yè)產業(yè)園財政補助資金管理辦法

第一章 總  則

第一條：為規(guī)范廣州市現代農業(yè)產業(yè)園財政補助資金的使用和監(jiān)督管理，提高資金使用效率、效益和效果，結合工作實際，制定本辦法。

第二條：本辦法所稱現代農業(yè)產業(yè)園是指由上級有關部門批準創(chuàng)建或認定的國家級、省級現代農業(yè)產業(yè)園。

本辦法所稱廣州市現代農業(yè)產業(yè)園財政補助資金（以下簡稱補助資金）是指廣州市本級財政預算安排的支持各區(qū)建設現代農業(yè)產業(yè)園的補助資金。各區(qū)統(tǒng)籌資金（含整合在產業(yè)園范圍內使用的各級政府部門的所有涉農資金）和企業(yè)自籌資金不屬于本辦法管理范圍。

本辦法所稱責任主體是指現代農業(yè)產業(yè)園所在的區(qū)政府；實施主體是指現代農業(yè)產業(yè)園建設項目承擔單位，包括農業(yè)企業(yè)、產業(yè)化聯(lián)合體、農民合作社，以及農業(yè)科研、技術推廣單位等。

第二章 資金補助

第三條：補助標準。對海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、從化區(qū)2018-2020年創(chuàng)建的國家級、省級現代農業(yè)產業(yè)園，由市級財政分別按照每個產業(yè)園1億元、5000萬元的標準給予補助。同一產業(yè)園按其創(chuàng)建的最高等次享受補助，所獲補助總額以其創(chuàng)建的最高等次產業(yè)園相應補助標準為限，不得疊加享受其它等次補助。

對黃埔區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)創(chuàng)建的國家、省級現代農業(yè)產業(yè)園，由區(qū)級財政自行安排補助資金。

第四條：資金下達方式。補助資金由市農業(yè)農村局根據各區(qū)產業(yè)園建設推進情況分年度安排，通過市財政專項轉移支付方式下達到各區(qū)，按照廣州市市對區(qū)財政轉移支付資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 使用管理

第五條：由現代農業(yè)產業(yè)園建設責任主體組織各實施主體依法依規(guī)制定產業(yè)園財政補助資金使用方案，并負責組織實施、項目驗收和監(jiān)督管理。補助資金可綜合采取項目補助、惠農補貼、以獎代補、貸款貼息等方式使用。公益性項目可由所在鎮(zhèn)（街）或區(qū)農業(yè)農村部門等組織實施，可給予全額資金補助；農業(yè)企業(yè)等農業(yè)生產經營主體實施的項目主要采取“以獎代補”方式，按照廣州市農業(yè)項目“以獎代補”相關規(guī)定執(zhí)行。

第六條：市級財政補助資金優(yōu)先支持園區(qū)公益性農業(yè)基礎設施建設、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、聯(lián)結農戶的物流電商平臺、貸款貼息撬動社會資本投資等方面。

第七條：補助資金使用范圍包括但不限于以下方面：

（一）規(guī)劃咨詢，主要指委托技術單位編制產業(yè)園總體規(guī)劃、建設方案，以及開展項目咨詢等。主要采取項目補助方式，可給予全額資金補助。

（二）基礎設施，主要指建設產業(yè)園范圍內的園區(qū)道路建設、土地整理，以及防洪排澇、供水、供電、通信、網絡、環(huán)境衛(wèi)生等設施建設；但不包括產業(yè)園內的高標準農田建設。可采取項目補助或“以獎代補”方式，對園區(qū)公益性基礎設施建設，可給予全額資金補助。

（三）生產設施，主要指建設生產大棚和加工用房、節(jié)水灌溉、水肥一體化、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、檢驗檢測等設施設備。主要采取“以獎代補”方式扶持上述內容。

（四）土地流轉，主要指現代農業(yè)產業(yè)園特別是核心區(qū)土地流轉規(guī)模100畝以上（含100畝）的流入方租金補助。主要采取政策補助方式，符合條件的給予一次性不超過500元/畝的補助。鼓勵各區(qū)財政加大補助力度。

（五）產業(yè)融合，主要指現代農業(yè)產業(yè)園農產品生產加工設備設施、產品儲藏、冷鏈配送和流通設施的升級改造、新產業(yè)新業(yè)態(tài)（觀光休閑農業(yè)、農產品電商等）設施配套等。主要采取“以獎代補”方式扶持上述內容。

（六）科技研發(fā)與信息支撐，主要指信息化建設、技術研發(fā)和成果轉化、專家團隊服務等方面。科技研發(fā)和信息化建設主要支持公益科研項目和公共信息平臺建設，采取項目補助方式，可給予全額資金補助。其他項目可按單個項目不超過項目投資額的1/3進行補助。

（七）品牌建設，主要指現代農業(yè)產業(yè)園主導產業(yè)產品品牌宣傳和打造特色地方區(qū)域品牌等。主要支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，采取項目補助方式，可給予全額資金補助。其他項目可按單個項目不超過項目投資額的1/3進行補助。

（八）貸款貼息，實施主體用于主導產業(yè)相關的生產經營活動的單筆貸款規(guī)模在100萬元以上的貸款，可按貸款市場報價利率（LPR）進行貼息補助（實際利率低于LPR的按實際執(zhí)行利率補貼），園區(qū)每個實施主體每年貼息補助金額不超過100萬元。

第八條：市級財政補助資金不得用于以下方面：

（一）建設樓堂館所；

（二）企業(yè)經營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支）；

（三）企業(yè)債務等一般性支出；

（四）其他與創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)園無關的支出。  

第九條：補助資金的支付管理，按照市對區(qū)轉移支付資金管理及財政國庫集中支付管理有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購和招投標管理范圍的，應按政府采購和招投標程序辦理?！耙元劥a”項目可自主實施。

第十條：預算一經批復，原則上應在本預算年度內執(zhí)行完畢。因不可抗力因素等原因導致無法在本預算年度內完成的，應在正式下達項目投資計劃之日起2年內執(zhí)行完畢。

第四章 職責分工

第十一條：市級部門職責。

市農業(yè)農村局負責全市現代農業(yè)產業(yè)園工作的統(tǒng)籌協(xié)調和業(yè)務指導；按照市本級預算編制的有關要求，結合當年產業(yè)園建設進度和下一年度任務目標申報轉移支付預算；監(jiān)督檢查項目實施與資金支出進度；指導并督促區(qū)級農業(yè)農村部門加強農業(yè)項目管理，開展任務考核及負責補助資金的預算績效管理，確保財政資金使用績效。

市財政局負責籌措安排補助資金，審核轉移支付預算，按照市對區(qū)財政轉移支付資金管理規(guī)定下達資金；組織實施轉移支付資金財政監(jiān)督和總體績效管理。

第十二條：區(qū)級職責。

區(qū)農業(yè)農村部門負責組織現代農業(yè)產業(yè)園相關實施主體明確實施項目，制定財政補助資金使用方案和績效目標，報區(qū)政府審定后實施，同時于每年4月底前報市農業(yè)農村局和市財政局備案；及時按要求向市農業(yè)農村局提交下一年度預算需求計劃；督促項目實施單位抓好項目實施及資金使用等工作，并于每年6月底、9月底前將項目推進情況和資金使用情況報送市農業(yè)農村局和市財政局；負責對財政補助資金定期開展自查，對相關項目進行監(jiān)督檢查；負責組織開展項目資金績效自評，并將每年自評報告報送市農業(yè)農村局和市財政局。

區(qū)財政部門負責按照區(qū)政府審定的補助資金使用計劃及時撥付資金，根據財政監(jiān)督檢查計劃對資金撥付、使用以及管理情況開展專項檢查和績效評價，加強資金監(jiān)管。

第五章 監(jiān)督檢查與績效管理

第十三條：建立健全日常監(jiān)管和專項檢查相結合的監(jiān)督檢查制度。

（一）建立健全項目建設管理制度。實施主體申請使用補助資金的項目，要按照“一個項目一個臺賬”的要求建立健全項目建設臺賬，以備檢查。

（二）實行補助資金使用情況統(tǒng)計監(jiān)測制度。各有關區(qū)政府要組織建立補助資金使用臺賬，并于每季度最后一個月的25日前匯總本區(qū)的補助資金使用情況，報送市農業(yè)農村局和市財政局。

（三）實行補助資金使用管理專項檢查制度。各有關區(qū)政府要組織農業(yè)農村和財政部門對本區(qū)當年度補助資金使用情況進行專項檢查，并將檢查結果送市農業(yè)農村局和市財政局。市農業(yè)農村局和市財政局適時開展重點檢查。

第十四條：建立健全補助資金使用全過程績效管理機制。

項目預算編制過程中，區(qū)農業(yè)農村部門要組織相關實施主體在制定補助資金使用計劃的同時編制資金績效目標及指標，并報區(qū)政府審核；審核不通過的，不能安排預算。

項目預算執(zhí)行過程中，區(qū)農業(yè)農村部門和財政部門應指導資金使用單位對項目實施進度、資金支出進度、資金績效目標實現程度等情況進行階段性跟蹤管理和監(jiān)督檢查，及時調整、合理把控項目實施進度，確保項目規(guī)范實施，達到預期績效。

各有關區(qū)政府應在年度結束后一個季度內組織完成上一年度本區(qū)補助資金績效自評工作，并作為改進管理、調整項目資金計劃的重要依據?？冃ё栽u報告以區(qū)為單位報送市農業(yè)農村局和市財政局。市農業(yè)農村局和市財政局適時組織重點評價或引入第三方評價，對補助資金績效進行考核評價。

第六章 責任追究

第十五條：對擠占、截留、挪用補助資金等違法違紀行為的實施主體，按程序取消其現代農業(yè)產業(yè)園建設實施主體的資格，收回該項目的市級財政補助資金，并在全市現代農業(yè)產業(yè)園建設范圍內通報。被取消現代農業(yè)產業(yè)園建設資格的實施主體，3年內不得申報現代農業(yè)產業(yè)園建設項目。

第十六條：現代農業(yè)產業(yè)園建設責任主體、各相關部門、單位和相關人員必須各司其職、各盡所責，因未認真履行職責造成現代農業(yè)產業(yè)園建設財政資金出現重大管理問題的，依照有關規(guī)定予以責任追究，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第十七條：本辦法由市農業(yè)農村局負責解釋。各區(qū)可根據本辦法結合本區(qū)實際制定實施細則或規(guī)程。

第十八條：本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。