粵科函資字〔2020〕163號

各地級以上地市人民政府：

為貫徹落實省委、省政府“放管服”改革部署和省政府《關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）精神，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號）等文件要求，不斷提升省級財政科技資金的引導作用和整體效能，2020年度省科技專項資金繼續(xù)部分采用“大專項+任務清單”管理模式組織實施?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

貫徹落實國家和省委省政府創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，以推動實施“1+1+9”和“一核一帶一區(qū)”工作部署為重點，按照省主要領(lǐng)導對全省科技工作的批示要求，不斷推動地方區(qū)域創(chuàng)新能力提升?！按髮ｍ?任務清單”由省科技廳下達到各地市，由地市科技部門根據(jù)項目入庫情況，結(jié)合切塊資金額度按程序提出立項（出庫）項目清單，交市政府常務會審定并報省科技廳、財政廳備案后實施。

二、任務清單

“大專項+任務清單”應圍繞國家和省科技創(chuàng)新重點任務，支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)地市優(yōu)勢特色，注重績效目標導向，資金投入方式包括事前立項資助、獎勵性后補助等。

（一） 科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金任務清單。

1.中小企業(yè)創(chuàng)新能力及區(qū)域創(chuàng)新能力提升。支持各地市圍繞落實“科技創(chuàng)新12條”政策要求，推動科技型中小企業(yè)加強科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)群體量質(zhì)雙提升。聯(lián)合高校院所加快科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)推動孵化育成體系建設，加強科技金融與實體經(jīng)濟結(jié)合，不斷強化優(yōu)勢，補齊短板，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

2.推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、促進高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)。加快高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務功能，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升科技創(chuàng)新能力；通過高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)打造瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加大力度培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，推動科技型企業(yè)量質(zhì)雙提升。

3.引進重大科技創(chuàng)新資源。支持地市圍繞重點科技工作、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引進重大科技創(chuàng)新平臺、項目和人才等創(chuàng)新資源，加快補齊地方科技創(chuàng)新短板，著力增強地方創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

4.做好新型冠狀病毒肺炎防控科技攻關(guān)。圍繞重癥肺炎臨床救治、院感綜合防控、病毒溯源與流行病學、致病機理、疫苗研發(fā)、藥物研制和檢測診斷等，組織高校院所、科技企業(yè)開展科技攻關(guān)，快速推進一批疫情防控技術(shù)成果的使用驗證和推廣應用。項目應符合抗疫一線實際應用需求，結(jié)合各地市醫(yī)療結(jié)構(gòu)、科研單位的實際能力，與國家和省部署的項目做好銜接，避免低水平重復和資源分散浪費。

5.完善地市科技服務體系建設。圍繞科技報告、科技統(tǒng)計、創(chuàng)新監(jiān)測、科技創(chuàng)新普及等服務體系建設，培育相關(guān)支撐服務機構(gòu)承接地市創(chuàng)新管理的工作能力，不斷完善和提升市縣（區(qū)）科技服務能力。

（二） 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金任務清單。

1.推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和適用技術(shù)推廣應用。鼓勵科技型中小企業(yè)加強科技研發(fā)，圍繞綠色發(fā)展和人民群眾生活需要部署科技攻關(guān)項目，推動電子信息、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥以及現(xiàn)代種業(yè)等先進適用技術(shù)在廣大地區(qū)的推廣應用，不斷提升科技創(chuàng)新技術(shù)的應用覆蓋面。

2.支持引入創(chuàng)新資源提升地區(qū)創(chuàng)新能力。支持開展農(nóng)村科技特派員工作，幫助廣大鄉(xiāng)村地區(qū)開展科技助農(nóng)項目；支持地方圍繞重點科技工作、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引進重大科技創(chuàng)新平臺和項目等創(chuàng)新資源，增強地方創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。

3.做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控和科普工作。鼓勵地方支持疫情防治的相關(guān)中藥材種養(yǎng)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、利用大數(shù)據(jù)和人工智能發(fā)展后疫情時代的鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，支持各地以科普文章、掛圖、音視頻、動漫等方式，及時廣泛深入開展肺炎疫情科普宣傳。

4.完善地市科技服務體系建設。圍繞科技報告、科技統(tǒng)計、創(chuàng)新監(jiān)測、科技創(chuàng)新普及等服務體系建設，培育相關(guān)支撐服務機構(gòu)承接地市創(chuàng)新管理的工作能力，不斷完善和提升市縣（區(qū)）科技服務能力。

三、有關(guān)要求

（一） 項目組織和經(jīng)費使用符合程序。

市科技主管部門應就實施方案及時向市政府匯報，并根據(jù)任務清單按程序提出立項建議，形成專項資金安排計劃（含項目名稱、方向類別、立項金額、補助額度、資金支持方式、項目研究內(nèi)容、項目績效目標等）。切塊資金預算下達后，各地市科技主管部門應及時提請上會和項目報備，并協(xié)調(diào)同級財政部門及時將項目和資金下達到各承擔單位。

（二） 加強項目管理和規(guī)范化實施。

項目計劃下達后，由市科技部門牽頭負責后續(xù)管理工作，包括合同簽訂、執(zhí)行檢查、項目驗收、績效評價和創(chuàng)新監(jiān)測等，并在每年1月15日前向省科技廳提交上一年度大專項工作實施情況。原則上，每個地市用于支持科技型中小企業(yè)的經(jīng)費比例不得低于資金總額的50%，用于支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費比例不得低于資金總額的10%。

（三） 適時組織項目抽查與績效評估。

省科技廳委托專業(yè)機構(gòu)對地市切塊資金的安排程序、支出進度、工作績效等情況進行監(jiān)測評估，建立項目抽查制度，往年項目監(jiān)測評估結(jié)果，以及各地市科技部門支撐配合上級部門工作（包括項目推薦把關(guān)、項目驗收組織、高企認定初審等）情況，將作為下一年度專項資金切塊安排的重要依據(jù)。各地市要堅持立項、管理并重，統(tǒng)籌抓好本市所立項目的監(jiān)督檢查和績效跟蹤。

（四） 規(guī)范資金使用防控廉政風險。

各地市、各單位要完善對專項資金安排使用的風險防控機制，采取有力措施加強事前、事中、事后監(jiān)管，建立完善廉政風險防控體系，保障資金使用安全、規(guī)范、有效。

省科技廳

2020年3月19日