國(guó)科火字〔2020〕66號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，在切實(shí)做好疫情防控的同時(shí)，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)發(fā)展、更高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、堅(jiān)決貫徹黨中央疫情防控各項(xiàng)要求 

當(dāng)前正處于疫情防控關(guān)鍵期，科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決落實(shí)防控各項(xiàng)要求，把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事。建立科學(xué)有效的排查機(jī)制，與所在地的疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，切實(shí)加強(qiáng)孵化場(chǎng)地防控，督導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)員工做好個(gè)人防護(hù)，建立疫情防控應(yīng)急措施和處置流程，避免發(fā)生集聚性疫情，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二、高度重視并穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn) 

創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“基礎(chǔ)設(shè)施”，創(chuàng)業(yè)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要“火種”。各級(jí)主管部門要根據(jù)疫情防控實(shí)際，把幫助創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)擺在重要位置，為其逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序創(chuàng)造有利條件，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展兩手抓、兩不誤，切實(shí)為疫情消退后持續(xù)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展蓄積有生力量。各地科技主管部門要加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對(duì)所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行摸底，了解困難和政策需求，及時(shí)將情況上報(bào)科技部火炬中心。請(qǐng)各科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間登錄科技部火炬中心信息服務(wù)平臺(tái)（http://www.chinatorch.gov.cn/fhq），點(diǎn)擊“創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況監(jiān)測(cè)”菜單欄，分別于3月17日、24日、31日完成填報(bào)工作。

三、確保各項(xiàng)引導(dǎo)支持政策精準(zhǔn)及時(shí)落地 

進(jìn)一步落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間在房產(chǎn)稅、土地使用稅和增值稅等方面的引導(dǎo)支持政策，及時(shí)做好新升級(jí)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間的免稅申報(bào)入庫工作。各地科技主管部門應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的支持，對(duì)為在孵企業(yè)減免辦公場(chǎng)地、科研和生產(chǎn)用房租金以及服務(wù)費(fèi)的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。各創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)要及時(shí)協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)貸款、職工社保、穩(wěn)定就業(yè)等政策，幫助其更好開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)，吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策服務(wù)。

四、以疫情防控為契機(jī)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)升級(jí)和新業(yè)態(tài)培育 

鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)推出疫情期間針對(duì)企業(yè)融資、供應(yīng)鏈物流、防疫物資配套、員工返崗等方面的專項(xiàng)服務(wù)，攜手創(chuàng)業(yè)企業(yè)共克時(shí)艱；積極開展線上服務(wù)，利用線上平臺(tái)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目路演、導(dǎo)師分享、資源對(duì)接等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，持續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)新方式，提升孵化服務(wù)智能化水平。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)把握疫情防控需求，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)快、轉(zhuǎn)型快、成長(zhǎng)快的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)在新型檢測(cè)試劑、智能醫(yī)療和檢測(cè)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)教育、遠(yuǎn)程辦公等領(lǐng)域，發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供研發(fā)合作、市場(chǎng)開拓、供應(yīng)鏈對(duì)接等服務(wù)，催生相關(guān)新產(chǎn)品新企業(yè)，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。

五、因時(shí)因地創(chuàng)新管理服務(wù)方式 

各級(jí)科技主管部門要進(jìn)一步提升科技治理水平，優(yōu)化管理方式，簡(jiǎn)化辦事流程，對(duì)疫情防控期間表現(xiàn)突出的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間，在項(xiàng)目申報(bào)、年度考核評(píng)價(jià)中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)?？萍疾炕鹁嬷行膶⒗^續(xù)完善網(wǎng)上信息服務(wù)，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、稅收減免、認(rèn)定備案工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，2019年度科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)工作截止日期延長(zhǎng)至2020年3月15日。

各地科技主管部門要以疫情防控為契機(jī)，研究出臺(tái)新形勢(shì)下推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)升級(jí)發(fā)展的引導(dǎo)措施，著力提升孵化服務(wù)的深度和集聚水平，完善創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)。各地科技主管部門、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)科學(xué)防疫與保持雙創(chuàng)活力統(tǒng)籌兼顧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，做好相關(guān)宣傳報(bào)道，并報(bào)送科技部火炬中心。

科技部火炬中心
2020年3月4日