穗府規(guī)〔2020〕2號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市堅(jiān)決打贏

新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府

2020年3月4日

廣州市堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)

努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)的若干措施

為全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)中央和省有關(guān)部署，按照《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于貫徹中共廣東省委 廣東省人民政府〈關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干措施〉的實(shí)施意見》（穗字〔2020〕2號(hào)），在抓好疫情防控中推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力把疫情影響降至最低，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”，進(jìn)一步增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，特制定以下工作措施。

 一、全力保障物資供給

（一）幫促防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)在1月10日至3月31日期間擴(kuò)大產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)或?qū)嵤┘夹g(shù)改造生產(chǎn)急需疫情防控物資及其原材料的企業(yè)，按照新增生產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)貼。抓緊解決防控物資生產(chǎn)企業(yè)原材料和生產(chǎn)設(shè)備不足問題，組織本土企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，盡快在關(guān)鍵設(shè)備制造和原材料生產(chǎn)上取得突破。（市工業(yè)和信息化局牽頭）疫情防控工作結(jié)束后，對(duì)企業(yè)因政府征集或指定生產(chǎn)而產(chǎn)生的剩余物資，可按照規(guī)定通過政府儲(chǔ)備和包銷予以解決。（市發(fā)展改革委牽頭）

（二）建立防控物資境外采購(gòu)快速通道。完善疫情防控物資境外采購(gòu)快速協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立防控物資進(jìn)口快速通關(guān)“綠色通道”，主要進(jìn)口口岸實(shí)行7×24小時(shí)全時(shí)通關(guān)。對(duì)能提供主管部門證明、涉及特殊物品的防控物資實(shí)行便利通關(guān)政策，無需進(jìn)行衛(wèi)生檢疫審批。（市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)牽頭）疫情防控期間，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)兩級(jí)使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控物資、工程和服務(wù)的，由采購(gòu)單位緊急采購(gòu)，采購(gòu)進(jìn)口物資無需審批。（市財(cái)政局牽頭）

（三）抓好生活物資保供穩(wěn)價(jià)。做好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等生活物資供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市等有序恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，適時(shí)加大儲(chǔ)備凍豬肉市場(chǎng)投放。（市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局牽頭）落實(shí)蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。（廣州市稅務(wù)局牽頭）對(duì)保障市場(chǎng)供應(yīng)作出突出貢獻(xiàn)的批發(fā)零售、餐飲、物流、冷庫等商貿(mào)企業(yè)，在市相關(guān)資金中加大支持力度，并予以通報(bào)表揚(yáng)。（市商務(wù)局牽頭）嚴(yán)肅查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。及時(shí)足額發(fā)放低收入居民價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

二、有序有力推動(dòng)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（四）推動(dòng)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各區(qū)要采取有力舉措，積極推動(dòng)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)企業(yè)防控主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)防控，制定完善疫情防控工作措施和應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定做好返崗員工排查和健康管理。各區(qū)要統(tǒng)籌設(shè)置集中隔離點(diǎn)，對(duì)不具備自行設(shè)置集中隔離條件的中小企業(yè)，由各區(qū)集中安排。積極協(xié)助企業(yè)解決職工特別是專業(yè)技術(shù)人員返崗，統(tǒng)籌重點(diǎn)園區(qū)、功能片區(qū)、商業(yè)樓宇內(nèi)企業(yè)上下班時(shí)間，引導(dǎo)實(shí)行錯(cuò)峰上下班、錯(cuò)峰用餐、網(wǎng)上辦公，減少人員集聚。（各區(qū)政府牽頭）建立重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)便利通關(guān)工作專班，確保境外員工、設(shè)備快速安全通關(guān)入境。（市商務(wù)局牽頭）

（五）做好要素保障。加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防控物資保障力度，對(duì)無法通過自籌解決口罩問題的企業(yè)，以全市統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的方式解決。（市發(fā)展改革委、各區(qū)政府牽頭）加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決原材料、零部件、設(shè)備、用工、資金等問題，推進(jìn)供應(yīng)鏈有序銜接、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行。（市工業(yè)和信息化局牽頭）取消不合理的交通運(yùn)輸管制措施，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊城市溝通，暢通市際間的物流通道。（市交通運(yùn)輸局牽頭）對(duì)返穗務(wù)工人員比較集中的地方，采取包車等方式集中接回，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決租住問題。（市人力資源社會(huì)保障局、來穗人員服務(wù)管理局牽頭）

（六）加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度服務(wù)。建立服務(wù)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指揮信息平臺(tái)，以無紙化、零填表方式，收集企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展情況和需政府協(xié)調(diào)解決的問題，即時(shí)推送行業(yè)主管部門限時(shí)解決。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）各牽頭市領(lǐng)導(dǎo)通過信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握牽頭領(lǐng)域工作進(jìn)展，全面調(diào)度、督導(dǎo)責(zé)任部門及時(shí)、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。（各行業(yè)主管部門牽頭）

（七）更好發(fā)揮國(guó)資系統(tǒng)資源力量。市屬和區(qū)屬國(guó)企要在確保做好疫情防控的同時(shí)，率先全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相關(guān)情況納入年度考核。國(guó)有大中型企業(yè)要在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，對(duì)已簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)履行期限。國(guó)有企業(yè)要按合同約定足額支付中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新的逾期拖欠。更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)投資帶動(dòng)作用，加大新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，確保國(guó)有投資增速和扣除房地產(chǎn)業(yè)的投資增速比全市增速高30%以上，市屬國(guó)企R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出增速比全市增速高30%以上。支持創(chuàng)新型國(guó)企通過混改提高競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)施一批混改項(xiàng)目。（市國(guó)資委、各區(qū)政府牽頭）

三、全方位加大企業(yè)幫扶力度

（八）加大金融支持力度。用好國(guó)家專項(xiàng)貸款優(yōu)惠政策，協(xié)助更多疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)獲得國(guó)家政策資金支持。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行廣州分行牽頭）利用市場(chǎng)化機(jī)制建立廣州市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持銀行增加對(duì)中小微企業(yè)的續(xù)貸，積極化解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。（市地方金融監(jiān)管局、國(guó)資委，中國(guó)人民銀行廣州分行牽頭）配合國(guó)家支持小微企業(yè)再貸款、再貼現(xiàn)政策的實(shí)施，建立普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)敢貸愿貸能貸，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。（市地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局牽頭）協(xié)調(diào)廣州地區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)利用“粵信融”等平臺(tái)，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，壓降成本費(fèi)率，確保2020年小微企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款余額及戶數(shù)不低于2019年、綜合融資成本低于2019年同期。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)包括個(gè)體工商戶貸款本金，給予臨時(shí)性延期償還安排，付息可延期至6月30日，并免收罰息。協(xié)調(diào)商業(yè)銀行適當(dāng)放寬受疫情影響企業(yè)不良貸款的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)疫情期間違約滯后還款的中小微企業(yè)實(shí)行分層分類管理，逾期90天以內(nèi)抵質(zhì)押類小企業(yè)貸款可考慮不劃入不良。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司對(duì)感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶優(yōu)先處理，簡(jiǎn)化理賠流程手續(xù)，適當(dāng)擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任范圍，放寬保險(xiǎn)條款限制，做到應(yīng)賠盡賠。繼續(xù)發(fā)揮廣州國(guó)資產(chǎn)業(yè)發(fā)展并購(gòu)基金、黃埔區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金等作用，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)上市公司尤其是疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)的資金紓困力度，著力緩解企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)和短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。（市地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局牽頭）

（九）進(jìn)一步減稅降費(fèi)。對(duì)受疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額，或簡(jiǎn)化停業(yè)手續(xù)。2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合延期繳納稅款條件的，由企業(yè)向稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理延期繳納，延期繳納期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。對(duì)受疫情影響企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，免征2020年1月至3月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；其中對(duì)疫情防控作出貢獻(xiàn)的單位及有關(guān)政策明確需扶持的行業(yè)企業(yè)在免征期滿后，可再向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。以“特事特辦”方式幫助企業(yè)解決涉稅費(fèi)問題。優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅。（廣州市稅務(wù)局牽頭）2020年2月1日至6月30日，對(duì)除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶，按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算電費(fèi)。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，在疫情防控期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，欠費(fèi)清繳期不超過疫情結(jié)束后3個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。（市工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭）

（十）減輕企業(yè)和個(gè)人租金負(fù)擔(dān)。對(duì)承租市屬、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位物業(yè)用于線下實(shí)體經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，免收2、3月份的物業(yè)租金，視疫情情況可減半收取4、5月份的物業(yè)租金，并落實(shí)到承租人，免收和減收的租金在國(guó)企年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視作利潤(rùn)。（市國(guó)資委、財(cái)政局，各區(qū)政府牽頭）各區(qū)要引導(dǎo)支持集體物業(yè)、非國(guó)有企業(yè)和個(gè)人業(yè)主為承租用于線下實(shí)體經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)減免租金或允許延期、分期繳租，對(duì)執(zhí)行情況較好的可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，并在提質(zhì)增效、資格認(rèn)定等方面加大支持力度。（各區(qū)政府、廣州市稅務(wù)局牽頭）對(duì)承租市、區(qū)兩級(jí)公租房、直管公房、人才住房的單位和個(gè)人，免收2、3月份租金，視疫情情況可減半收取4、5月份租金。（市住房保障辦、財(cái)政局，各區(qū)政府牽頭）

（十一）優(yōu)化“五險(xiǎn)一金”政策。實(shí)施住房公積金階段性支持政策，2020年6月30日前，企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可按規(guī)定緩繳住房公積金，也可自愿繳存住房公積金，自主確定繳存比例（已繳存的除外）。（廣州住房公積金管理中心牽頭）階段性調(diào)整我市失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率至2021年4月底，原繳費(fèi)系數(shù)為0.6的下調(diào)為0.4，原繳費(fèi)系數(shù)為0.8的下調(diào)為0.6。繼續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)50%至2021年4月底。從2020年2月起，對(duì)中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，免征期限不超過5個(gè)月；對(duì)大型企業(yè)減半征收養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減征期限不超過3個(gè)月。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。（市人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保局，廣州市稅務(wù)局牽頭）

（十二）全力保障企業(yè)穩(wěn)定用工。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，支持通過靈活用工方式穩(wěn)定工作崗位。對(duì)不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工數(shù)確定，或按6個(gè)月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社保50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。（市人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保局、財(cái)政局，廣州市稅務(wù)局牽頭）

（十三）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)資金，開通綠色通道，用于疫情防控、設(shè)備物資購(gòu)置、防治人員臨時(shí)補(bǔ)助，以及對(duì)支持中小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展力度，建立健全預(yù)付款制度，鼓勵(lì)采購(gòu)單位向中標(biāo)供應(yīng)商預(yù)付一定比例的合同價(jià)款。（市財(cái)政局牽頭）加快涉企財(cái)政補(bǔ)貼兌現(xiàn)和下達(dá)，力爭(zhēng)6月底前所有市級(jí)財(cái)政涉企補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度不低于70%。（市各相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持部門牽頭）

（十四）加強(qiáng)法律服務(wù)。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境法治聯(lián)合體，對(duì)企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資糾紛等提供專項(xiàng)法律服務(wù)。制定工作指引，明確對(duì)受疫情影響無法如期履行或不能履行合同的企業(yè)，可向行業(yè)主管部門申請(qǐng)免費(fèi)開具不可抗力事實(shí)性證明。（市司法局、貿(mào)促會(huì)牽頭）對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名單。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）設(shè)立疫情防控期間行政處罰信息信用修復(fù)綠色通道，加快防疫重點(diǎn)企業(yè)信用修復(fù)進(jìn)程。（市發(fā)展改革委牽頭）

 四、加大項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板投資力度

（十五）推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目全面復(fù)工開工。抓緊開展重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”行動(dòng)，完善市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制。建立主管部門分工負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開工工作專班，協(xié)助項(xiàng)目單位解決防控措施落實(shí)、用工不足、材料緊缺和價(jià)格上行等問題。對(duì)“攻城拔寨”重點(diǎn)項(xiàng)目1月31日至2月9日延期復(fù)工增加的資金成本，按照項(xiàng)目（財(cái)政投資項(xiàng)目除外）一季度實(shí)際完成投資額和基準(zhǔn)貸款利率，給予業(yè)主單位10天貸款貼息。對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目因疫情客觀影響造成投資增加或合同變更的，可納入項(xiàng)目總投資，涉及審批的要簡(jiǎn)化程序。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局牽頭）狠抓在建項(xiàng)目復(fù)工，確保3月底前全部復(fù)工。全力推動(dòng)新項(xiàng)目開工，力爭(zhēng)一季度新開工項(xiàng)目超過100個(gè)、5月底超過200個(gè)，7月底前全部開工；積極爭(zhēng)取一批前期項(xiàng)目提前開工建設(shè)；推進(jìn)一批條件成熟的“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目提前開工；抓緊謀劃儲(chǔ)備一批新的重大項(xiàng)目。（各區(qū)政府牽頭）

（十六）全力保障項(xiàng)目實(shí)施條件。加大土地出讓力度，完善供地方式，優(yōu)先保障市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供地。新出讓土地可在簽訂出讓合同時(shí)約定分期繳納土地出讓金價(jià)款，一個(gè)月內(nèi)繳納50%，余款分期繳納，繳款期限最長(zhǎng)不超過一年。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭）加快實(shí)施促進(jìn)2020年市本級(jí)政府投資的應(yīng)急舉措，實(shí)現(xiàn)資金和要素跟著項(xiàng)目進(jìn)度走。（市財(cái)政局牽頭）加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債用于項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大“疫情防控債”發(fā)行力度。（市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局牽頭）加強(qiáng)施工組織保障，為重點(diǎn)項(xiàng)目余泥外運(yùn)開辟綠色通道。（市交通運(yùn)輸局、公安局交警支隊(duì)、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭）落實(shí)區(qū)級(jí)征地拆遷主體責(zé)任，確保按計(jì)劃交付項(xiàng)目施工用地。（各區(qū)政府牽頭）對(duì)新增的年度投資億元以上建設(shè)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)納入“攻城拔寨”項(xiàng)目管理，享受綠色通道服務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭）

（十七）加快項(xiàng)目前期工作。優(yōu)化投資審批服務(wù)，全面推行項(xiàng)目在線審批，充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等方式開展項(xiàng)目技術(shù)審查，對(duì)與疫情防控有關(guān)、需實(shí)行緊急審批的事項(xiàng)，特事特辦、即來即辦。加大項(xiàng)目報(bào)批容缺受理、告知承諾、信任審批等實(shí)施力度。對(duì)重大項(xiàng)目開設(shè)審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)專人指導(dǎo)、綜合服務(wù)、并聯(lián)審批、同步出證。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府牽頭）

（十八）謀劃推進(jìn)一批補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。在年度“攻城拔寨”重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，完善重大項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，研究設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、環(huán)境建設(shè)、交通物流等短板領(lǐng)域，再策劃和儲(chǔ)備一批重大平臺(tái)、項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入國(guó)家和省重大規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。促進(jìn)民間投資和外資增長(zhǎng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持穗港澳國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城等重大平臺(tái)加大民資、外資項(xiàng)目引進(jìn)。盤活政府資源，在智慧城市等領(lǐng)域創(chuàng)新投融資方式，明確社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè)路徑，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（市發(fā)展改革委、商務(wù)局，各區(qū)政府牽頭）

（十九）加大引智引技引資力度。全面落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、廣州市稅務(wù)局牽頭）支持在我市就業(yè)且符合條件的外籍高層次人才、外籍高級(jí)管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的外籍成員、外籍技術(shù)人才辦理2—5年居留許可或永久居留許可，憑相關(guān)證明文件可申請(qǐng)2—5年多次入境有效的工作簽證。（市公安局牽頭）全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，構(gòu)建外商投資全鏈條服務(wù)體系。搭建政企溝通高端平臺(tái)，定期召開世界500強(qiáng)企業(yè)懇談會(huì)，支持在穗世界500強(qiáng)和大型跨國(guó)公司持續(xù)快速發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭）市、區(qū)政務(wù)窗口以及各區(qū)、各部門對(duì)市重點(diǎn)督辦產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”，對(duì)外承諾時(shí)限1天以上的，辦理時(shí)限按對(duì)外承諾時(shí)限的減半執(zhí)行。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)牽頭）對(duì)重點(diǎn)洽談?wù)猩添?xiàng)目提供交通便利，提供1000個(gè)非廣州市籍中小客車預(yù)約登記服務(wù)名額統(tǒng)籌使用，對(duì)我市招商部門及各區(qū)重點(diǎn)洽談的招商項(xiàng)目，可通過預(yù)約登記方式在管控區(qū)域行駛，不受“開四停四”措施管控。（市公安局、商務(wù)局牽頭）

五、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

（二十）提振汽車消費(fèi)。針對(duì)疫情期間市民自駕通勤的需求，加快推進(jìn)落實(shí)2019年6月明確的新增10萬個(gè)中小客車指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo)。（市交通運(yùn)輸局牽頭）2020年3月至12月底，按照鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠原則，在使用環(huán)節(jié)對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革委牽頭）推進(jìn)汽車更新?lián)Q代，對(duì)置換或報(bào)廢二手車的消費(fèi)者，在我市注冊(cè)登記的汽車銷售企業(yè)購(gòu)買“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)新車，每輛給予3000元補(bǔ)助。（市商務(wù)局、財(cái)政局牽頭）

（二十一）開展文化旅游業(yè)復(fù)蘇行動(dòng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。出臺(tái)疫情結(jié)束后文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持受疫情影響較大的文化旅游重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)發(fā)展，對(duì)疫情結(jié)束后重大文化旅游活動(dòng)、專場(chǎng)惠民演出和新興文化旅游消費(fèi)給予資金支持，組織“廣州文化旅游惠民消費(fèi)季”，發(fā)放“廣州文旅惠民券”。對(duì)疫情結(jié)束后為文化旅游市場(chǎng)復(fù)蘇做出突出貢獻(xiàn)的景區(qū)、酒店、旅行社等文化旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)動(dòng)漫游戲、電競(jìng)、音樂、演藝、影視內(nèi)容制作、會(huì)展、文化創(chuàng)意、健康旅游等重點(diǎn)業(yè)態(tài)加大扶持力度。加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、特色街區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展。（市文化廣電旅游局、財(cái)政局牽頭）

（二十二）大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)具備條件的商貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)零售和跨境電子商務(wù)，發(fā)展線上線下聯(lián)動(dòng)的新型營(yíng)銷模式。支持生鮮電商、社區(qū)便利店等新零售平臺(tái)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)連鎖便利店加快布局。（市商務(wù)局牽頭）大力發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)，積極拓展“首店經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)國(guó)際品牌集聚，爭(zhēng)取設(shè)立市內(nèi)免稅店，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。（市商務(wù)局、廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、各區(qū)政府牽頭）發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟(jì)，打造30個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，完善配套服務(wù)和管理，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，打響“廣州之夜”品牌。（市發(fā)展改革委牽頭）

 六、切實(shí)穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易

（二十三）加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。出臺(tái)我市重點(diǎn)境外展會(huì)目錄，對(duì)參加目錄內(nèi)展會(huì)及省、市境外重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的企業(yè)，按其實(shí)際發(fā)生的展位費(fèi)、特裝費(fèi)、人員費(fèi)用（機(jī)票、住宿）給予最高50%的資金補(bǔ)助，每家企業(yè)參加同一展會(huì)最高資助10萬元。（市商務(wù)局、財(cái)政局牽頭）用好服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策，大力發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包、數(shù)字貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)建設(shè)。（市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)牽頭）推廣跨境金融服務(wù)平臺(tái)，拓寬區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù)、外匯信息共享，加快推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，提高企業(yè)外匯資金使用效率。（中國(guó)人民銀行廣州分行、廣州市稅務(wù)局牽頭）進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，外貿(mào)企業(yè)一個(gè)月可多次申報(bào)退稅。（廣州市稅務(wù)局牽頭）協(xié)助疫情防控物資企業(yè)在疫情結(jié)束后積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，指導(dǎo)產(chǎn)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加快內(nèi)銷轉(zhuǎn)出口。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

（二十四）降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)投保出口信用保險(xiǎn)“小微企業(yè)專項(xiàng)”和“中型企業(yè)專項(xiàng)”的企業(yè)，對(duì)實(shí)繳保費(fèi)給予20%的補(bǔ)助。對(duì)投?！岸唐诔隹谛庞帽ｋU(xiǎn)”并開展出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，按實(shí)繳保費(fèi)給予不超過20%的補(bǔ)助。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)線上客戶服務(wù)，開辟定損核賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠條件，優(yōu)先處理受疫情影響出口企業(yè)的出險(xiǎn)理賠。對(duì)受疫情影響、還款壓力較大的信用證結(jié)算企業(yè)，可向銀行部門申請(qǐng)適度延長(zhǎng)押匯期，且不影響企業(yè)信用評(píng)級(jí)。（市商務(wù)局、中國(guó)人民銀行廣州分行牽頭）

（二十五）進(jìn)一步提升通關(guān)效率。推廣進(jìn)出口企業(yè)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”，根據(jù)港口條件試點(diǎn)進(jìn)口貨物“船邊直提”、探索出口貨物“抵港直裝”等模式，實(shí)現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行電子化“代理報(bào)關(guān)委托書（委托協(xié)議）”，簡(jiǎn)化進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)合同、發(fā)票、裝箱清單等隨附單證。對(duì)誠(chéng)信等級(jí)良好單位所代理的國(guó)際航行船舶實(shí)行“先通關(guān)、后查驗(yàn)”船舶通關(guān)新模式。（市商務(wù)局、港務(wù)局，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)牽頭）

七、狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（二十六）打造全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。全力實(shí)施《廣州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，進(jìn)一步提升生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、臨床研究、轉(zhuǎn)化中試、生產(chǎn)制造、醫(yī)療物資全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（市發(fā)展改革委牽頭）優(yōu)化診斷試劑、抗病毒藥物、疫苗等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，全力推動(dòng)再生醫(yī)學(xué)與健康省實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)力度，對(duì)研發(fā)出新冠肺炎有效疫苗或特效藥、為抗擊疫情作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予1000萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭）加快華南生物醫(yī)藥制品分撥中心建設(shè)，通過“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”的方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)口生物醫(yī)藥制品快速入?yún)^(qū)，開通藥品檢測(cè)綠色通道，緩解國(guó)內(nèi)醫(yī)用物資緊缺狀況。（市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，廣州海關(guān)牽頭）

（二十七）推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》落地實(shí)施。圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，打造一批科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究平臺(tái)，提供一批創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，形成一批創(chuàng)新示范高地，塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局牽頭）率先實(shí)現(xiàn)5G基站全覆蓋，加強(qiáng)5G商用推廣，加快釋放5G+4K產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。（市工業(yè)和信息化局牽頭）加速數(shù)字技術(shù)與金融、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局牽頭）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”發(fā)展，打造智慧醫(yī)療服務(wù)體系。（市衛(wèi)生健康委牽頭）

（二十八）支持工業(yè)企業(yè)加快生產(chǎn)。對(duì)2020年新投產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行清單管理，“一企一策”推進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)一批新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目加快落地。（市工業(yè)和信息化局牽頭）加大工業(yè)技改支持力度、企業(yè)新增設(shè)備和軟件投入，不超過500萬元的（疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可不受此限制），允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。（廣州市稅務(wù)局牽頭）

（二十九）加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)總部企業(yè)引進(jìn)，對(duì)我市新引進(jìn)的對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行“一企一策”政策支持。對(duì)存量總部企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)，對(duì)在穗專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招引人才、參與創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)、拓展國(guó)際業(yè)務(wù)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，吸引集聚國(guó)際一流專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升廣州專業(yè)服務(wù)國(guó)際化水平。（市發(fā)展改革委牽頭）

（三十）加強(qiáng)物流和供應(yīng)鏈體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化物流樞紐和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，推動(dòng)交通物流融合發(fā)展，加快南沙港物流樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐（廣州國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)樞紐）等項(xiàng)目建設(shè)，充分考慮應(yīng)急保障需要，提升突發(fā)情況下城市客貨運(yùn)快速集散轉(zhuǎn)運(yùn)能力。（市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局牽頭）培育壯大高水平物流市場(chǎng)主體，對(duì)新引進(jìn)的物流快遞和供應(yīng)鏈總部企業(yè)給予最高5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)展改革委牽頭）引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)建設(shè)流通與生產(chǎn)銜接的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)需求、庫存和物流信息的共享和溯源，提高資源配置效率，加強(qiáng)突發(fā)情況下生產(chǎn)資料供需銜接。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局牽頭）將生活物資、防疫物資、關(guān)鍵原輔料、重要生產(chǎn)設(shè)備及零部件、食品等生活必需品等納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，對(duì)相關(guān)運(yùn)送車輛不檢查、不停車、不收費(fèi)。（市交通運(yùn)輸局牽頭）疫情防控期間發(fā)揮重要作用、貢獻(xiàn)突出的城市配送和冷藏配送企業(yè)，在下一年度優(yōu)先予以配送車輛數(shù)量保障。（市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、公安局交警支隊(duì)牽頭）鼓勵(lì)餐飲電商平臺(tái)加強(qiáng)與小區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等合作，開展無接觸配送、安心送等試點(diǎn)，解決物流配送“最后一公里”問題。（市商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委牽頭）

（三十一）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化完善商品房預(yù)售款監(jiān)管，允許房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑商業(yè)銀行現(xiàn)金保函，申請(qǐng)劃撥商品房預(yù)售款專用賬戶資金。加大住房租賃市場(chǎng)扶持力度，加快撥付對(duì)住房租賃企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局牽頭）

（三十二）大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。安排4000萬元用于支持科技企業(yè)疫情防控科研攻關(guān)。促進(jìn)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施早日開工建設(shè)。推動(dòng)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、臨床病例、流行病學(xué)統(tǒng)計(jì)成果的開放共享。廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池等金融工具優(yōu)先支持受疫情影響的優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)，給予企業(yè)最高2000萬元的信貸支持。鼓勵(lì)市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的業(yè)主單位和運(yùn)營(yíng)單位為承租的中小微企業(yè)減免租金，市財(cái)政專項(xiàng)資金安排最高1250萬元，對(duì)減免金額前50位且減免金額在20萬元以上（含）的科技企業(yè)孵化器予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)減免金額前50位且減免金額在5萬元以上（含）的眾創(chuàng)空間予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（市科技局牽頭）對(duì)主動(dòng)減免入駐在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）租金的運(yùn)營(yíng)主體為非國(guó)有企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，按照租金減免總額的50%給予補(bǔ)助，每個(gè)基地補(bǔ)助總額不超過50萬元，同等條件下優(yōu)先推薦為國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對(duì)受疫情影響的個(gè)人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可向貸款銀行申請(qǐng)不超過1年的展期還款，展期內(nèi)繼續(xù)給予貼息支持。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

（三十三）提高農(nóng)業(yè)保障能力。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入“抗疫復(fù)工”重點(diǎn)支持單位。下達(dá)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1.35億元支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，將種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從平均每畝50元提高至300元。大力推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確保完成全年蔬菜播種230萬畝、產(chǎn)量390萬噸、自給率超100%的目標(biāo)。實(shí)施本地生豬擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，把本地產(chǎn)量提高到80萬頭。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈企業(yè)開工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全年水產(chǎn)品產(chǎn)量超50萬噸。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）加快推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保等試驗(yàn)任務(wù)盡快落地。（市發(fā)展改革委，花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)政府牽頭）

八、打造一流營(yíng)商環(huán)境

（三十四）建立開辦企業(yè)快速服務(wù)機(jī)制。支持引導(dǎo)疫情期間產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)設(shè)立法人實(shí)體。在全市范圍內(nèi)為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制4枚印章（企業(yè)公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章）。簡(jiǎn)化企業(yè)開辦流程，線上建立廣州“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)，線下在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置開辦企業(yè)服務(wù)專窗，提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)全流程“一表申報(bào)、一個(gè)環(huán)節(jié)、最快半天辦結(jié)”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

（三十五）試點(diǎn)辦理建筑許可零成本。對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一站服務(wù)、一口受理、全程網(wǎng)辦、分級(jí)管控”；通過對(duì)巖土工程勘察、監(jiān)理、施工圖審查、不動(dòng)產(chǎn)登記等費(fèi)用實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理建筑許可“零成本”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

（三十六）支持企業(yè)便捷獲得用電用水用氣。優(yōu)化用電報(bào)裝流程，規(guī)范辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公共服務(wù)企業(yè)主動(dòng)為中小微企業(yè)提供用電快速報(bào)裝“四零”（零申請(qǐng)、零上門、零審批、零投資）服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、廣州供電局牽頭）完善市聯(lián)審平臺(tái)協(xié)同審批功能，將電水氣接入需求提前至辦理施工許可證核發(fā)前實(shí)時(shí)推送至市政公用服務(wù)企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭）

（三十七）開設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道。優(yōu)先辦理與疫情防控相關(guān)的企業(yè)和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，緊急登記事項(xiàng)通過預(yù)約等方式定時(shí)定點(diǎn)提速辦理。免收企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)和證書工本費(fèi)，取消企業(yè)間辦理存量非住宅交易網(wǎng)簽，統(tǒng)一實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)約受理、繳納稅款、繳納登記費(fèi)、發(fā)證“一窗辦理”，實(shí)現(xiàn)“4個(gè)1”，即企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1小時(shí)辦結(jié)、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款1天辦結(jié)、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與電水氣過戶一窗聯(lián)辦、不動(dòng)產(chǎn)交易登記與繳稅一網(wǎng)通辦。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭）

（三十八）加大招標(biāo)采購(gòu)支持力度。開辟綠色通道，優(yōu)先保障確需招標(biāo)的疫情防控、生活必需、防疫相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目開展交易活動(dòng)。鼓勵(lì)采購(gòu)人免收中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的履約保證金，加大預(yù)付款比例，減少供應(yīng)商資金占用。鼓勵(lì)采購(gòu)人按規(guī)定預(yù)留采購(gòu)份額，專門面向復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小微企業(yè)采購(gòu)。（廣州公共資源交易中心、市財(cái)政局牽頭）

（三十九）優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)。出臺(tái)深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理具體舉措，為辦事創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供高效便捷智慧的政務(wù)服務(wù)。大力推廣運(yùn)用電子證照、互聯(lián)網(wǎng)可信身份認(rèn)證、電子簽章等技術(shù)，提高各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“網(wǎng)辦率”。進(jìn)駐市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%雙向快遞服務(wù)，全面推行“不見面審批”。發(fā)揮12345熱線作用，提供各類審批服務(wù)的“零到場(chǎng)”辦理指引。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

（四十）鼓勵(lì)實(shí)施包容監(jiān)管。對(duì)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)行“包容期”管理，通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。建立容錯(cuò)機(jī)制，研究制定市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，對(duì)非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，審慎行使行政處罰裁量權(quán)。審慎認(rèn)定失信行為，充分考慮疫情對(duì)中小微企業(yè)的影響，謹(jǐn)慎認(rèn)定聯(lián)合懲戒“黑名單”，對(duì)于采取積極主動(dòng)措施履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，合理設(shè)定整改期限，暫不列入聯(lián)合懲戒名單。（市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局等具有行政處罰權(quán)的部門，中國(guó)人民銀行廣州分行，廣東銀保監(jiān)局，廣州市稅務(wù)局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，市法院，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院牽頭）

（四十一）深化信用服務(wù)支撐功能。建立完善信用承諾制度，在行政許可、政府補(bǔ)貼、資金審批等事項(xiàng)中，以承諾推進(jìn)減材料、縮環(huán)節(jié)、降成本。（市發(fā)展改革委牽頭）完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，降低對(duì)守信企業(yè)抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（各行業(yè)主管部門牽頭）聚焦信用便企惠民，完善公共資源交易信用指數(shù)2.0版，加快全球質(zhì)量溯源中心建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)化海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO企業(yè)）管理服務(wù)措施。（廣州公共資源交易中心、南沙區(qū)政府、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)牽頭）

（四十二）推行政策兌現(xiàn)“一門式”辦理和“一件事”聯(lián)辦。分批整合各部門政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)集成服務(wù)。首批實(shí)現(xiàn)“高層次人才住房補(bǔ)貼”等事項(xiàng)在政務(wù)兌現(xiàn)窗口辦理，同步推進(jìn)網(wǎng)上審批。以辦成“一件事”為目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)物資生產(chǎn)、市民高頻事項(xiàng)的審批流程，制定清晰的辦事指引，在市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳窗口、12345熱線等渠道進(jìn)行公布，提高企業(yè)相關(guān)政策的可及性和知曉度。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

 九、構(gòu)建全力保障人民生命安全和身體健康的治理體系

（四十三）建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生高地。提升醫(yī)療中心功能，繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心和市第八人民醫(yī)院新址二期、三期及高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防體系、公共衛(wèi)生監(jiān)管體系和重大疫情救治體系，強(qiáng)化重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步提升重大疫情防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急能力。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升“一老一少”照護(hù)和婦幼健康服務(wù)能力，完善全生命周期健康服務(wù)。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層疾病防控能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防體系建設(shè)。研究制定安全風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，提高生物安全治理能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭）堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。（市林業(yè)園林局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

（四十四）健全物資儲(chǔ)備機(jī)制。按照“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，科學(xué)制定物資儲(chǔ)備規(guī)劃，完善緊缺急需物資儲(chǔ)備清單目錄和管理制度，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資的品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能?？茖W(xué)測(cè)算物資需求規(guī)模，加強(qiáng)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局和物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，建立物資生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存一體化網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)政府儲(chǔ)備和社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)承儲(chǔ)主體多元化，科學(xué)合理開展物資中長(zhǎng)期收儲(chǔ)和動(dòng)態(tài)輪換，提升物資儲(chǔ)備信息化智能化監(jiān)管水平。（市發(fā)展改革委牽頭）

（四十五）完善應(yīng)急生產(chǎn)體系。完善戰(zhàn)略物資生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈配置，建立應(yīng)急生產(chǎn)企業(yè)庫，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)結(jié)合戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備清單，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)準(zhǔn)備和原材料儲(chǔ)備，提升快速轉(zhuǎn)產(chǎn)應(yīng)急物資能力。（市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委牽頭）建立現(xiàn)代化應(yīng)急指揮調(diào)度中心。將應(yīng)急生產(chǎn)體系建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制納入《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。全面抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。（市應(yīng)急管理局牽頭）

（四十六）加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)“城市大腦”頂層設(shè)計(jì)，謀劃推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委牽頭）推進(jìn)政府?dāng)?shù)字資源共享開放，加快形成跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)高效協(xié)同全景式的城市管理模式，提升快速響應(yīng)和高效聯(lián)動(dòng)的城市綜合管理和應(yīng)急處置能力。優(yōu)化智慧城市開發(fā)生態(tài)，吸引各類市場(chǎng)主體和市民積極參與，以場(chǎng)景建設(shè)為牽引，加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)省實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，培育壯大一批解決方案提供商。推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施功能集成、建設(shè)集約。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)空間安全。（市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、科技局，市委網(wǎng)信辦牽頭）

（四十七）健全共建共治共享社會(huì)治理格局。完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局，推動(dòng)在職黨員到社區(qū)服務(wù)成為常態(tài)。（市委政法委、組織部牽頭）打造具有廣州特色的超大型城市網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格化指揮服務(wù)平臺(tái)，提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。（市來穗人員服務(wù)管理局牽頭）推廣社區(qū)“隨約”服務(wù)網(wǎng)上驛站試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造線上線下相結(jié)合的社區(qū)治理平臺(tái)，打通社區(qū)服務(wù)“最后一公里”。加強(qiáng)疫情防控期間市民心理干預(yù)和疏導(dǎo)，做好人文關(guān)懷。（市民政局牽頭）構(gòu)建來穗人員融合行動(dòng)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，率先為全國(guó)超大城市提供實(shí)踐路徑、經(jīng)驗(yàn)借鑒與示范引領(lǐng)。（市來穗人員服務(wù)管理局牽頭）深化“四標(biāo)四實(shí)”成果運(yùn)用，加強(qiáng)“廣州街坊”群防群治，打造高品質(zhì)的平安廣州。（市公安局牽頭）

 十、組織實(shí)施

（四十八）國(guó)家和省出臺(tái)相關(guān)政策措施的，我市遵照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要扛起責(zé)任、靠前指揮。有關(guān)部門要抓緊研究制定具體操作細(xì)則，主動(dòng)送政策上門。各區(qū)要履行屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化提出管用措施。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，不得層層、多頭要求基層重復(fù)填表報(bào)數(shù)，切實(shí)為基層減負(fù)。要廣泛動(dòng)員，共同營(yíng)造良好輿論氛圍，凝聚全社會(huì)力量共克時(shí)艱，聚集合力、同向發(fā)力，做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

上述措施有效期自印發(fā)之日起至2020年12月31日，有明確規(guī)定期限的除外。

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處        2020年3月4日印發(fā)