區(qū)政府直屬各單位，各街道辦事處：

經(jīng)區(qū)政府16屆90次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《廣州市荔灣區(qū)扶持研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)平臺(tái)發(fā)展實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)科工商信局反映。

廣州市荔灣區(qū)人民政府

2019年7月29日

（聯(lián)系人：黃炳越，聯(lián)系電話：020—81243929）

廣州市荔灣區(qū)扶持研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)平臺(tái)發(fā)展實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)荔灣區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，根據(jù)《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（穗字〔2015〕4號(hào)）、《廣州市加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》（穗府辦〔2016〕12號(hào)）精神，按照《廣州市支持企業(yè)設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法》（穗科創(chuàng)〔2015〕12號(hào)）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（穗府辦〔2015〕27號(hào)）的具體要求，參照《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法〉的通知》（粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2017〕69號(hào)），結(jié)合荔灣具體實(shí)際，制定本辦法。

第二章  扶持對(duì)象

第二條  本辦法扶持對(duì)象為注冊(cè)地（住所）在荔灣區(qū)轄內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)平臺(tái)，包括各級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)等。

第三條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一般是指投資主體多元化，建設(shè)模式多樣化，建設(shè)模式國(guó)際化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)，在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面特色鮮明。

第四條  本辦法中的重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)是指在荔灣區(qū)轄內(nèi)，獲世界500強(qiáng)或中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新園區(qū)的科技創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，通過(guò)集中購(gòu)買該世界500強(qiáng)或中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)技術(shù)為荔灣區(qū)轄內(nèi)科技企業(yè)提供大數(shù)據(jù)、人工智能等基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)且用于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)，年度服務(wù)不少于20家。

以上獲得基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)的科技企業(yè)須符合以下條件之一：

（一）經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、進(jìn)入市級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)、廣州市小巨人企業(yè)庫(kù)、廣州市科技創(chuàng)新企業(yè)庫(kù)、荔灣區(qū)創(chuàng)新企業(yè)庫(kù)的企業(yè)；

（二）近5年內(nèi)獲得市級(jí)及以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)；

（三）近5年內(nèi)獲得1項(xiàng)（含）以上且目前有效的發(fā)明專利或3項(xiàng)（含）以上的實(shí)用新型專利、軟件著作權(quán)等的企業(yè)，并設(shè)立研究開(kāi)發(fā)費(fèi)輔助核算賬或?qū)Ｙ~；

（四）其他經(jīng)區(qū)以上科技主管部門認(rèn)定為科技類型的企業(yè)。

第五條  區(qū)本級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件包括：

（一）在荔灣區(qū)轄內(nèi)登記注冊(cè)，主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在荔灣區(qū)，具有企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)組織性質(zhì)等獨(dú)立法人資格，可以由政府部門、高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及其他投資主體聯(lián)合共建。

（二）具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的25%；具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需要的固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場(chǎng)所不少于300平方米；擁有必要的測(cè)試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于250萬(wàn)元。

（三）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍。常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到25%以上，博士學(xué)位或高級(jí)職稱以上人員應(yīng)占職工總?cè)藬?shù)的4%以上。

（四）擁有發(fā)明專利授權(quán)2件或發(fā)明專利申請(qǐng)5件或軟件著作權(quán)20件以上。

（五）具備靈活開(kāi)放的體制機(jī)制，包括：

1．管理制度健全。具有現(xiàn)代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度。

2．運(yùn)行機(jī)制高效。包括多元化的投入機(jī)制、市場(chǎng)化的決策機(jī)制、高效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

3．引人機(jī)制靈活。包括市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制、企業(yè)化的收益分配機(jī)制、開(kāi)放型的引人和用人機(jī)制等。

（六）以研發(fā)活動(dòng)為主，具有明確的研發(fā)主攻方向，發(fā)展戰(zhàn)略清晰，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色，具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需的科研儀器、設(shè)備等。能切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多種綜合性服務(wù)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；近兩年的科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面業(yè)績(jī)突出。

對(duì)主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測(cè)、園區(qū)管理等活動(dòng)的單位不納入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定范圍。

第六條  區(qū)本級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定以“自愿申請(qǐng)、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則。

第三章  扶持標(biāo)準(zhǔn)

第七條  每年在區(qū)科技經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，用于扶持本辦法研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與研發(fā)平臺(tái)發(fā)展。

第八條  對(duì)認(rèn)定為區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，一次性給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。

第九條  對(duì)引入國(guó)內(nèi)“211工程”或“985工程”知名高?；蚪?jīng)區(qū)政府研究同意的國(guó)內(nèi)外知名科研院所在荔灣區(qū)轄內(nèi)建設(shè)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)科技立項(xiàng)簽訂任務(wù)合同書(shū)，按分期撥付形式以不超過(guò)建設(shè)投入資金的50%給予總額不超過(guò)1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)國(guó)內(nèi)“211工程”或“985工程”知名高?；蚪?jīng)區(qū)政府研究同意的國(guó)內(nèi)外知名科研院所在荔灣海龍科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按不超過(guò)建設(shè)投入資金100%給予總額不超過(guò)2000萬(wàn)元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)建設(shè)補(bǔ)助。

在以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育與建設(shè)啟動(dòng)期內(nèi)，按照科技項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)分期無(wú)償撥付建設(shè)補(bǔ)助資金，并根據(jù)協(xié)議約定成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等目標(biāo)完成情況撥付下一年度資金。啟動(dòng)期一般不超過(guò)3年。

第十條  對(duì)上一年度認(rèn)定為省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

每年按其上一年度獲省、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助額的50%且不超過(guò)200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  對(duì)上一年度經(jīng)科技部門認(rèn)定為工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予國(guó)家級(jí)200萬(wàn)元、省級(jí)50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)年度獲該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)250萬(wàn)。

第十二條  按重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)上一年度為科技企業(yè)免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)實(shí)際支付額的80%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年度最高不超過(guò)200萬(wàn)元，且連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)3年。

第十三條 對(duì)支撐和引領(lǐng)全區(qū)科技進(jìn)步、高端人才培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展具有重大意義的研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取“一事一議”的方式給予更大扶持力度。

第四章  工作程序

第十四條  區(qū)科技主管部門擇時(shí)組織區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，申報(bào)單位經(jīng)所在街道推薦后報(bào)區(qū)科技主管部門，區(qū)科技主管部門組織有關(guān)專家或通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式遴選科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審和論證，形成結(jié)論，區(qū)科技主管部門對(duì)擬認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在區(qū)政府相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示后，確定擬認(rèn)定機(jī)構(gòu)名單。

申報(bào)區(qū)級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需提供以下申報(bào)資料：

（一）荔灣區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申報(bào)書(shū)；

（二）荔灣區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方案（或可行性報(bào)告）；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、機(jī)構(gòu)章程復(fù)印件及法定代表人履歷表；

（四）相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表或上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等；

（五）關(guān)于研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)水平先進(jìn)性的說(shuō)明及有關(guān)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料（如科技成果證書(shū)、專利證書(shū)等）；

（六）實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化（產(chǎn)業(yè)化）和服務(wù)企業(yè)的有關(guān)證明材料；

（七）科研儀器設(shè)備清單、高層次人才清單；

（八）孵化企業(yè)落戶荔灣承諾書(shū)；

（九）近兩年工作報(bào)告及管理制度、其它證明材料等。

第十五條  區(qū)科技主管部門擇時(shí)發(fā)布政策扶持資金申報(bào)指南;申報(bào)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申報(bào)材料后，區(qū)科技主管部門組織有關(guān)專家或通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式遴選科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)并經(jīng)公示后，由區(qū)科工商信局會(huì)議通過(guò)，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)，會(huì)同區(qū)財(cái)政局報(bào)區(qū)政府審批后發(fā)放扶持資金。

第十六條  享受資金扶持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)應(yīng)每年向區(qū)科技主管部門報(bào)告機(jī)構(gòu)發(fā)展、科技創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化等情況。

第十七條  各街道及有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)做好推薦工作，區(qū)財(cái)政和統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)對(duì)本辦法規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)提供支持，并按職能分工做好相關(guān)工作。

第五章  監(jiān)督管理

第十八條  專項(xiàng)資金的使用接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督。專項(xiàng)資金主管部門工作人員、評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)審和資金分配中存在違法、違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)的法律法規(guī)處理。

第十九條  對(duì)企業(yè)弄虛作假騙取資助、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼資金的行為，依程序撤銷資助、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼資格，依法追繳資助、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼資金，并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重可依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第二十條  區(qū)科技主管部門按照有關(guān)規(guī)定在區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、分配結(jié)果、投訴處理等相關(guān)信息，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第二十一條  享受本辦法扶持的研發(fā)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及享受免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的園區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)，應(yīng)承諾在享受本辦法財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)之日起五年內(nèi)不改變?cè)诶鬄车募{稅義務(wù)，不遷離荔灣區(qū)。如有違反，應(yīng)退回相應(yīng)的扶持資金。

第二十二條  區(qū)科技主管部門向符合條件的機(jī)構(gòu)撥付扶持資金后，向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和機(jī)構(gòu)所在街道通報(bào)享受扶持的機(jī)構(gòu)名單。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和企業(yè)所在街道根據(jù)企業(yè)名單做好監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律或遷出荔灣區(qū)的情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)科技主管部門。

第六章  附  則

第二十三條  本辦法自2019年6月6日起實(shí)施，有效期為三年，有效期滿或有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實(shí)施情況依法依規(guī)進(jìn)行評(píng)估修訂。