尊老愛老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略部署，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》《廣東省保育康復（老幼病殘）用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》,推動老年用品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提質(zhì)增效，滿足老年人多層次、多樣化、個性化的消費需求，提高老年人生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，特制定本行動方案。

一、主要目標

老年用品產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局更加合理；產(chǎn)品供給顯著改善，創(chuàng)新能力持續(xù)增強；線上線下產(chǎn)品展示推廣、銷售服務(wù)、智慧健康服務(wù)等服務(wù)能力顯著提升。到2025年底，在智能照護機器人、智能助行器、助視器、助聽器、智能護理床、營養(yǎng)保健品、服裝鞋帽、益智玩具等方面形成一批“專精特新”適老化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)上老年用品營業(yè)收入達到6000億元。

二、推進實施六大專項行動

（一）千億老年用品擴容增量專項行動

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮珠三角核心區(qū)引領(lǐng)帶動作用，鼓勵東西兩翼及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)因地制宜發(fā)展綠色食品、日用品及輔助產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、適老化家具、家電、家紡、五金建材、智能照護科創(chuàng)等養(yǎng)老用品產(chǎn)業(yè)。支持打造高水平老年用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有關(guān)地市搶抓先機，大力推動老年用品產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，加快打造特色鮮明、聚集度高的國家級、省級高水平老年用品、銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育老年用品經(jīng)營主體，鼓勵聚焦老年用品需求的研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)，大力推進老年用品行業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”。加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育和宣傳，對于新入選單項冠軍、“專精特新”企業(yè)的老年用品企業(yè)和有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品，開展短視頻宣傳、專題宣傳等。支持養(yǎng)老用品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心優(yōu)勢企業(yè)申報成為國家級和廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)；鼓勵“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭組織梳理上下游企業(yè)制約瓶頸和技術(shù)需求，推進“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)加大適配性高品質(zhì)產(chǎn)品供給。深入實施老年用品領(lǐng)域的“三品”戰(zhàn)略和數(shù)字“三品”行動，引導企業(yè)提升數(shù)字化研發(fā)創(chuàng)新水平和核心競爭力，建立生產(chǎn)端和消費端數(shù)據(jù)鏈路，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，推出更加人性化、品質(zhì)化、品牌化、實用化的老年用品，積極推薦我省產(chǎn)品入選工業(yè)和信息化部老年用品產(chǎn)品推廣目錄，指導編撰《廣東省老齡產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品制造）藍皮書》。推進養(yǎng)老用品創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、科技孵化器等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵各類主體開展銀發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。靠前服務(wù)，加大項目落地服務(wù)和行業(yè)困難問題解決力度。按照省市縣分級負責的原則，抓緊抓好珠三角1億元以上，粵東西北5000萬元以上的老年用品重大項目建設(shè)，加強項目跟進服務(wù)和要素供給，跟蹤行業(yè)發(fā)展困難問題，進一步優(yōu)化完善行業(yè)支持政策、措施。  

（二）美妝時尚老來俏專項行動

支持老年日用品及輔助產(chǎn)品的創(chuàng)新與提質(zhì)。支持企業(yè)加大老年人服裝服飾、老人鞋、老花鏡、保養(yǎng)護膚化妝等老年日用品及輔助產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度，加強適老結(jié)構(gòu)設(shè)計和適老材料應(yīng)用。加強研發(fā)設(shè)計，推出舒適性、功能性和時尚性兼具的服飾面料和服裝配飾產(chǎn)品。鼓勵有關(guān)地市深入挖掘本地傳統(tǒng)刺繡技藝精髓和中國傳統(tǒng)服飾文化，融入中老年服裝、鞋帽、箱包、飾品及家居產(chǎn)品設(shè)計中，培育消費者喜愛的兼容現(xiàn)代潮流和民族風情的優(yōu)質(zhì)區(qū)域品牌和獨具特色的“國潮”服飾配飾品類。鼓勵加快服裝吸濕速干、易護理、拉伸回彈等功能性以及適老結(jié)構(gòu)的設(shè)計，增加智能型材料、感光材料、防紫外線材料及高性能纖維在老年服裝中的應(yīng)用，開發(fā)具有安全防護、蓄熱保暖功能的服裝服飾。支持加強老年人足部健康研究，開發(fā)具有防跌倒等功能的老年鞋。支持老年服飾創(chuàng)新產(chǎn)品、品牌申報工業(yè)和信息化部2024年度十大類紡織創(chuàng)新產(chǎn)品培育和推廣、紡織服裝消費品牌及制造品牌。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，鼓勵加強保養(yǎng)護膚化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設(shè)計開發(fā)，深化皮膚衰老機理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，加強基因技術(shù)、再生醫(yī)學、激光射頻等在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。加強宣傳推廣，在“穿粵時尚潮服薈”之粵時尚系列短視頻宣傳中設(shè)置老年時尚專題。

（三）強身健體老當益壯專項行動

引導開發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)的特色食品。支持佛山三水和河源高新區(qū)飲料園區(qū)、東莞麻涌和潮州潮安休閑食品特色產(chǎn)業(yè)園，陽江陽西調(diào)味品園區(qū)、湛江遂溪水產(chǎn)加工園區(qū)、江門蓬江食品特色園區(qū)等園區(qū)，研發(fā)適合老年人口味的軟、高營養(yǎng)、健康養(yǎng)生類型食品以及高營養(yǎng)流食、幫助吞咽等的輔助食品、補鐵、鈣、纖維食品等保健食品、特殊醫(yī)用康復食品。鼓勵開發(fā)適合中國老年人體質(zhì)的中醫(yī)藥保健養(yǎng)生產(chǎn)品，支持企業(yè)加強老年人用藥的研發(fā)，重點提升老年人慢性病、腫瘤疾病、心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病用藥的供應(yīng)。支持開發(fā)老年人適用的休閑娛樂及文教體育用品，支持發(fā)展老年益智類玩具、彈撥樂器、老年健身運動等老年休閑文體產(chǎn)品，加大智能互動類玩具、電子類玩具、專屬IP玩具等新型玩具研發(fā)供應(yīng)。 

（四）適老家居優(yōu)品愛老專項行動

鼓勵發(fā)展智能化日用家居，支持家電家居企業(yè)深耕老年人居家需求，發(fā)展適老化家電、家具產(chǎn)品以及新型照明、洗浴裝置、坐便器、廚房用品、輔助起身、安防監(jiān)控和家務(wù)機器人、康養(yǎng)機器人等適老化智能家居產(chǎn)品。支持關(guān)鍵技術(shù)突破，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，加強智能家居集成平臺先進技術(shù)突破，重點研發(fā)音視頻傳輸、自動控制、安全防范等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)一站式智能家居整體解決方案。加大標準體系的建立與推廣，制定印發(fā)廣東省《推動智能家居標準化促進產(chǎn)業(yè)跨界融合工作方案》，優(yōu)先推進家用電器、家具、照明電器領(lǐng)域針對老人等特殊人群相關(guān)標準制修訂。宣傳推廣《適用于老年人的家用電器通用技術(shù)要求》《老年公寓家具通用技術(shù)要求》等多項家居國家標準和行業(yè)標準，從產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范上對企業(yè)提出要求，建立完善老年用品產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域標準體系。持續(xù)開展居家適老化的改造和應(yīng)用。配合相關(guān)部門，發(fā)動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)，通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進居家適老化改造。開展“智能家居看廣東”之銀發(fā)新年貨-適老化家居短視頻宣傳，利用好銀發(fā)人群在電商平臺消費的高峰，推動更多滿足老年人安全防護、夜間起床場景等需求的智能家居產(chǎn)品為老年人提供服務(wù)。

（五）智能照護科創(chuàng)助老專項行動

支持大力發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。鼓勵老年用品制造企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，加快適老化康復輔具、智能穿戴設(shè)備、居家養(yǎng)老監(jiān)護、無障礙科技產(chǎn)品等智能養(yǎng)老設(shè)備以及老年人適用的產(chǎn)品用品和技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新，加大對老年用品領(lǐng)域中試平臺或具備中試功能的載體、項目的政策資金支持力度，加大科技成果實現(xiàn)批量應(yīng)用推廣。支持企業(yè)發(fā)展智能輪椅、移位機、康復護理床等生活照護產(chǎn)品。擴大認知障礙評估訓練、失禁康復訓練、用藥和護理提醒、睡眠障礙干預(yù)等設(shè)備供給。支持發(fā)展安全便利養(yǎng)老照護產(chǎn)品。支持針對機構(gòu)養(yǎng)老、日間托老、入戶護理等照護需求，發(fā)展輔助清潔衛(wèi)生、飲食起居、生活護理等方面產(chǎn)品，包括二便護理、口腔護理、褥瘡防治、輔助如廁、輔助洗浴、輔助用餐、輔助穿脫衣、多功能護理床、智能監(jiān)護床墊、位姿轉(zhuǎn)變等照護產(chǎn)品；支持針對洗浴、進食、如廁等照護難點問題，開展機器人柔性結(jié)構(gòu)設(shè)計、運動意圖感知和環(huán)境識別、姿態(tài)檢測與控制等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)環(huán)境監(jiān)控、養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備、防走失室內(nèi)外定位終端等人工智能輔助產(chǎn)品。加強醫(yī)療器械、康復輔助器具的推廣應(yīng)用，支持各地、有關(guān)協(xié)會推動康復輔助器具等智能設(shè)備、安全便利養(yǎng)老照護產(chǎn)品等在現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老陪護、醫(yī)療康復、教育娛樂、公共安全等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，鼓勵推廣應(yīng)用智慧老齡化技術(shù)，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（六）智慧養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級專項行動

加強智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的示范推廣應(yīng)用。鼓勵推薦我省老年用品產(chǎn)品申報列入工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄；支持開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，鼓勵各市在智慧健康場景、智慧養(yǎng)老場景等培育一批示范企業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及應(yīng)用效果明顯的示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、區(qū)域特色鮮明的示范基地，支持納入國家試點范圍。推動老年用品生產(chǎn)服務(wù)一體化發(fā)展，支持規(guī)劃建設(shè)大型康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)基地，促進生產(chǎn)、制造、銷售、康養(yǎng)、醫(yī)療、文化、旅游、娛樂、教育、家政、金融、保險相融合，探索老年人群服務(wù)新路徑、新模式。著力在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)老年用品產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心、展示體驗中心、貿(mào)易集散中心、電子商務(wù)和智能化服務(wù)中心、人才培訓交流中心等示范項目。推動線上線下融合服務(wù)，推動老年用品制造企業(yè)與平臺商、服務(wù)商精準對接，著力發(fā)展農(nóng)村電商、電商新業(yè)態(tài)新模式，壯大老年用品網(wǎng)上消費規(guī)模。鼓勵各地探索建立老年用品公共服務(wù)平臺，為老年人群提供康復治療、驗配幫助、產(chǎn)品選購指引等服務(wù)。鼓勵老年用品企業(yè)在大型養(yǎng)老機構(gòu)、老年文化中心、老年人較多的社區(qū)設(shè)立線上線下融合體驗點，建立老年用品展貿(mào)中心，提供優(yōu)惠產(chǎn)品及服務(wù)，同步開發(fā)可視化的便利線上銷售渠道，培育促進老年用品及服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。支持開拓國內(nèi)國際消費市場，支持各地培育老年用品展會、博覽會，鼓勵行業(yè)協(xié)會分品類舉辦優(yōu)質(zhì)渠道對接會和產(chǎn)品展銷會，支持企業(yè)借助老博會、廣交會等，讓更多老年人能夠找到質(zhì)優(yōu)老年用品。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、附加值高的老年用品對歐美國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國等出口。開展孝老愛老消費活動，優(yōu)選推出覆蓋不同場景、不同消費需求的老年人用品；結(jié)合春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，引導電商平臺、大型商超舉辦主題購物節(jié)，設(shè)計老年版專用界面，支持設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū)，培育一批特色活動品牌。

三、時間安排

（一）制定方案。2024年5月完成并印發(fā)行動方案。

（二）行動安排。會同各地市、省各有關(guān)單位、行業(yè)組織落實五大專項行動各項任務(wù)，定期跟進各項任務(wù)完成情況，對未能按期完成的做好督促檢查。每季度結(jié)束后的第一個月15日前形成前一季度工作匯報。2025年12月底前完成。

（三）總結(jié)成效。2026年1月底前完成。