粵府辦〔2022〕13號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：

《廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省地方金融監(jiān)管局反映。

廣東省人民政府辦公廳

2022年4月28日

廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)工作部署和國(guó)務(wù)院有關(guān)工作安排，細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)系列工作要求，圍繞省委、省政府中心工作，著眼新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是受疫情影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的金融支持力度，進(jìn)一步強(qiáng)化外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展、房地產(chǎn)健康運(yùn)行、實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

有效增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)供給，力爭(zhēng)2022年全省信貸新增額和社會(huì)融資規(guī)模增量高于2021年，分別達(dá)到2.7萬(wàn)億元、3.8萬(wàn)億元，資本市場(chǎng)融資額超過(guò)1萬(wàn)億元，確保二季度信貸增速高于12.1%，存款增速高于9%。投融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，幫助信用良好、發(fā)展前景較好、受疫情影響企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款、制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款、科技創(chuàng)新領(lǐng)域貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)全年新增境內(nèi)外上市公司達(dá)到100家，在區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)以上。有效降低融資成本，實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款平均利率穩(wěn)中有降，全省銀行業(yè)為企業(yè)減費(fèi)讓利1000億元以上。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）有力開(kāi)展受疫情影響行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的金融紓困行動(dòng)。

1.加大對(duì)受疫情影響行業(yè)的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持受疫情影響行業(yè)和中小微企業(yè)。各地住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)提出紓困企業(yè)名單，報(bào)各地金融管理與監(jiān)管部門(mén)匯總，對(duì)接銀行加大信貸支持。金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，并綜合運(yùn)用展期、續(xù)貸、再融資、調(diào)整還款計(jì)劃等多種措施，幫助企業(yè)化解短期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券，以及利用資本市場(chǎng)并購(gòu)重組紓困。

2.加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的金融紓困。引導(dǎo)銀行加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，推出“抗疫貸”“復(fù)工貸”等線(xiàn)上化、純信用金融產(chǎn)品。依托廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)，對(duì)2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)，且單戶(hù)貸款余額不超過(guò)1000萬(wàn)元的部分，給予不高于1%的貼息補(bǔ)助。加大對(duì)吸納新市民就業(yè)較多的企業(yè)和出租車(chē)司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車(chē)司機(jī)等靈活就業(yè)主體的金融支持力度，助力穩(wěn)崗就業(yè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)順延廣州、深圳、東莞、佛山等受疫情影響較大地區(qū)營(yíng)運(yùn)類(lèi)停駛車(chē)輛車(chē)險(xiǎn)期限，對(duì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，擴(kuò)展承保新冠肺炎疫情的救助保障責(zé)任。

3.線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展小微企業(yè)融資對(duì)接。加快推動(dòng)工商、水電、稅務(wù)數(shù)據(jù)與“數(shù)字政府”對(duì)接，全面歸集涉企信用信息，加快推動(dòng)省內(nèi)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。打造小微企業(yè)專(zhuān)屬的“融資信息碼”，發(fā)布融資需求，開(kāi)展數(shù)據(jù)授權(quán)，跟蹤貸款審核進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)一站式融資服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地市設(shè)立金融綜合服務(wù)中心，逐步完善“首貸”“續(xù)貸”“確權(quán)融資”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”“資本市場(chǎng)融資”等融資功能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織開(kāi)展服務(wù)中心常態(tài)化駐點(diǎn)服務(wù)。支持符合條件的地市申報(bào)國(guó)家普惠金融發(fā)展示范區(qū)。

4.確保小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利。引導(dǎo)銀行用足用好專(zhuān)項(xiàng)再貸款等各類(lèi)貨幣政策工具，提升貸款差異化定價(jià)能力。對(duì)發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu)，由中央金融管理部門(mén)按普惠小微貸款余額增量的1%給予激勵(lì)資金。嚴(yán)格督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開(kāi)透明，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。對(duì)江門(mén)、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2022年新增的單戶(hù)擔(dān)保金額1000萬(wàn)元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補(bǔ)助。

5.發(fā)揮地方金融組織服務(wù)小微企業(yè)功能。通過(guò)優(yōu)化調(diào)整監(jiān)管評(píng)級(jí)體系等措施，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等普惠金融重點(diǎn)群體的支持。鼓勵(lì)地方金融組織對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)酌情降費(fèi)減息或增加貸款、融資租賃、保理等額度，為受疫情影響較大的小微企業(yè)辦理展期、延期等。對(duì)服務(wù)小微企業(yè)表現(xiàn)良好的地方金融組織，適當(dāng)放寬其融資杠桿和來(lái)源，增強(qiáng)服務(wù)供給能力。優(yōu)化粵東粵西粵北地區(qū)小額貸款公司等地方金融組織設(shè)立條件。探索建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)機(jī)制，加大對(duì)符合條件的科創(chuàng)、涉農(nóng)、小微和受疫情影響企業(yè)的融資增信支持力度。省財(cái)政建立融資再擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制和降費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)2022年省級(jí)融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入國(guó)家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)際代償損失給予全額分擔(dān)補(bǔ)償，再擔(dān)保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。

（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，省稅務(wù)局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府等有關(guān)單位按職責(zé)分工實(shí)施）

（二）加大對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的金融支持力度。

1.提升金融服務(wù)外貿(mào)外資能力。全面摸查受中美貿(mào)易摩擦、俄烏沖突、疫情影響較大的外貿(mào)外資企業(yè)融資需求，強(qiáng)化融資對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展分類(lèi)建檔和授信工作。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“綠色通道”，加快做好外商投資項(xiàng)目建設(shè)和能源化工等大宗商品進(jìn)口的資金交易、本外幣結(jié)算、信貸支持等金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)白名單，提高跨境貿(mào)易投融資便利性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效應(yīng)用“加易貸”融資模式繼續(xù)加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的融資支持，提升“出口應(yīng)收賬款融資”等業(yè)務(wù)場(chǎng)景服務(wù)主體數(shù)量，擴(kuò)大貿(mào)易融資規(guī)模。

2.加大出口信用保險(xiǎn)支持。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，加大對(duì)受疫情影響企業(yè)支持力度，全年支持超1.2萬(wàn)家外貿(mào)企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，幫助應(yīng)對(duì)訂單取消、出運(yùn)拒收等風(fēng)險(xiǎn)。深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)短期險(xiǎn)保單融資增信保額超600億元。

3.提升外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力。支持融資擔(dān)保公司為中小微外貿(mào)企業(yè)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)提供擔(dān)保增信，降低企業(yè)套期保值成本。鼓勵(lì)銀行簡(jiǎn)化外匯套期保值業(yè)務(wù)手續(xù)、提高辦理效率，降低企業(yè)外匯套期保值業(yè)務(wù)的保證金比率，支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)金融衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)資格。

4.加大跨境電商融資支持。鼓勵(lì)銀行開(kāi)展跨境電商供應(yīng)鏈金融，推廣應(yīng)收賬款、訂單等質(zhì)押融資，對(duì)自建海外倉(cāng)的跨境電商企業(yè)加大中長(zhǎng)期貸款支持，支持廣東各地市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持銀行在滿(mǎn)足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下，憑交易電子信息為跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券。支持跨境電商平臺(tái)上的中小微企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場(chǎng)融資。

5.期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)大宗商品貿(mào)易發(fā)展。支持廣州期貨交易所盡快上市期貨品種開(kāi)展交易，鼓勵(lì)期貨公司集聚發(fā)展，建設(shè)交割倉(cāng)庫(kù)，完善期貨產(chǎn)業(yè)鏈。加快地方大宗商品交易場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，提高綜合服務(wù)能力，推動(dòng)大宗商品期現(xiàn)交易場(chǎng)所合作，優(yōu)先針對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略資源、農(nóng)產(chǎn)品、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)品種開(kāi)展大宗商品離岸交易、期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極打造綜合性商品交易平臺(tái)，提升粵港澳大灣區(qū)大宗商品定價(jià)能力。

（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府，廣州期貨交易所等有關(guān)單位按職責(zé)分工實(shí)施）

（三）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.積極支持居民合理住房信貸需求。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。鼓勵(lì)銀行對(duì)符合購(gòu)房政策要求且具備購(gòu)房能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的新市民，合理確定按揭標(biāo)準(zhǔn)，提升借款和還款便利度。

2.做好房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)金融服務(wù)。各地要督促涉險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)積極自救化險(xiǎn)，省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和項(xiàng)目推介對(duì)接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度，按照市場(chǎng)化、法治化原則支持“保交樓”。支持金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目出讓、兼并收購(gòu)提供債券發(fā)行、融資顧問(wèn)等服務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，募集資金用于風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目的兼并收購(gòu)。探索駐粵金融資產(chǎn)管理公司和地方金融資產(chǎn)管理公司參與高風(fēng)險(xiǎn)房企資產(chǎn)處置新模式。

3.完善金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接和滿(mǎn)足保障性租賃住房開(kāi)發(fā)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)、裝修改造、運(yùn)營(yíng)管理、交易結(jié)算等金融服務(wù)需求。依法依規(guī)支持上市房企積極向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理，完善債券融資支持機(jī)制。支持保險(xiǎn)資金通過(guò)直接投資或認(rèn)購(gòu)債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、保險(xiǎn)私募基金等方式，為保障性租賃住房項(xiàng)目提供長(zhǎng)期資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，滿(mǎn)足建筑企業(yè)合理融資需求，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。

（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府等有關(guān)單位按職責(zé)分工實(shí)施）

（四）優(yōu)化科技金融服務(wù)支持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。

1.打造匹配“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈的金融服務(wù)模式。推動(dòng)廣深科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)落地建設(shè)。試點(diǎn)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展清單式管理服務(wù)，為科創(chuàng)企業(yè)提供“全生命周期覆蓋+增值服務(wù)”方案。通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資基金、銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、融資租賃等多元融資組合，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供便利的金融產(chǎn)品及服務(wù)。

2.加速創(chuàng)新資本形成和有效循環(huán)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)發(fā)展環(huán)境，探索建立天使投資（含種子期）、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組投資的科創(chuàng)基金體系。探索優(yōu)化天使母基金出資比例、讓利等運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本“投早投小投硬科技”。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金領(lǐng)域雙向開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化合格境外有限合伙人（QFLP）政策，有序開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP/QDIE）試點(diǎn)。依托區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，探索私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

3.深入推進(jìn)科技信貸與投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)有效利用科技創(chuàng)新再貸款，擴(kuò)大科技信貸投放。鼓勵(lì)銀行對(duì)科技企業(yè)建立非傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)類(lèi)評(píng)價(jià)維度，構(gòu)建專(zhuān)屬授信評(píng)價(jià)模型，執(zhí)行差異化授信審批機(jī)制，完善科技金融業(yè)務(wù)流程。改進(jìn)科技企業(yè)授信考核機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度，執(zhí)行差異化不良容忍度標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式。支持評(píng)級(jí)優(yōu)秀、符合條件的小額貸款公司開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。

4.強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)功能。推動(dòng)廣東股權(quán)交易中心加快建設(shè)“科技創(chuàng)新專(zhuān)板”“專(zhuān)精特新板”，開(kāi)展區(qū)塊鏈創(chuàng)新運(yùn)用試點(diǎn)，加強(qiáng)和全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接。推動(dòng)科技企業(yè)“全鏈條培育計(jì)劃”，建立科技型企業(yè)上市后備數(shù)據(jù)庫(kù)，完善科技型企業(yè)上市“綠色通道”制度。完善科技型企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)科技型企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接。

5.強(qiáng)化科技保險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障作用。鼓勵(lì)成立廣東科技保險(xiǎn)共保體，為企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供全方位保險(xiǎn)保障。推動(dòng)小額貸款保證保險(xiǎn)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，持續(xù)優(yōu)化線(xiàn)上投保關(guān)稅保證保險(xiǎn)，發(fā)展科技保險(xiǎn)、專(zhuān)利保險(xiǎn)，持續(xù)深化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。

（責(zé)任單位：省科技廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府，深圳證券交易所等有關(guān)單位按職責(zé)分工實(shí)施）

（五）加強(qiáng)金融對(duì)制造業(yè)的支持力度。

1.優(yōu)化供應(yīng)鏈金融模式保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與廣東省供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)平臺(tái)對(duì)接合作，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地市針對(duì)核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融給予融資補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

2.圍繞廣東十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)共成長(zhǎng)計(jì)劃”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，傾斜資源，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)特征與成長(zhǎng)階段，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)融資產(chǎn)品，加強(qiáng)輔導(dǎo)培育，為企業(yè)合理運(yùn)用金融工具、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)提供服務(wù)。鼓勵(lì)銀行采用銀團(tuán)貸款或聯(lián)合授信的方式提供資金支持。探索“伙伴保險(xiǎn)”機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)“套餐制”產(chǎn)品，綜合滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)增信、財(cái)產(chǎn)、雇主責(zé)任、生產(chǎn)安全等一攬子保障需求。

3.完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多元融資體系。聯(lián)合上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所開(kāi)展上市培育活動(dòng)，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟制造業(yè)企業(yè)上市融資。搭建企業(yè)發(fā)債融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推薦機(jī)制，組織金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券。加大產(chǎn)業(yè)鏈縱向并購(gòu)貸款投放力度。鼓勵(lì)證券公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)資金來(lái)源。支持制造業(yè)企業(yè)利用融資租賃模式整合資產(chǎn)，實(shí)施設(shè)備更新升級(jí)。

4.發(fā)展綠色金融支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。支持部分地市或區(qū)域率先開(kāi)展企業(yè)碳賬戶(hù)試點(diǎn)，建立企業(yè)生產(chǎn)碳排放可計(jì)量體系，根據(jù)碳排放強(qiáng)度核算企業(yè)碳排放等級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，合理滿(mǎn)足發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)備煤炭等需求。有效利用碳減排支持工具，加大對(duì)大型風(fēng)電光伏基地及周邊煤電改造升級(jí)的支持力度。將企業(yè)碳排放信息、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等環(huán)境績(jī)效納入授信審批管理流程，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持，對(duì)鋼鐵、石化、水泥、陶瓷、造紙等行業(yè)企業(yè)采取差別定價(jià)、授信，不盲目對(duì)傳統(tǒng)高碳行業(yè)抽貸、斷貸，形成控碳減排的約束激勵(lì)。

（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府等有關(guān)單位按職責(zé)分工實(shí)施）

（六）有效強(qiáng)化金融支持鄉(xiāng)村振興力度。

1.有效加大涉農(nóng)信貸投放。研究制定涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金工作方案。支持政策性銀行強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持。鼓勵(lì)政策性銀行分支機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取總行政策支持，繼續(xù)給予普惠型涉農(nóng)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠。支持大中型商業(yè)銀行下沉縣域金融服務(wù)，向縣域分支機(jī)構(gòu)合理下放信貸審批權(quán)限，提升縣域存貸比至合理水平。引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行靈活創(chuàng)新支持當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高新增可貸資金用于當(dāng)?shù)乇壤Ｍ晟妻r(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，省財(cái)政增加涉農(nóng)擔(dān)保公司資本金注入，強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保配套制度，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資納入涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持范圍。

2.優(yōu)先保障糧食安全和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融投入。用好支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)主體的支持力度。探索創(chuàng)新金融支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、耕地保護(hù)等項(xiàng)目的可行模式。強(qiáng)化粵西大型水利工程、種業(yè)振興行動(dòng)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)、“菜籃子”產(chǎn)品供給、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮體系、縣域商業(yè)體系、農(nóng)村電商和快遞物流等關(guān)鍵領(lǐng)域的信貸支持。建立廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟，打造廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興。

3.提高“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)保障水平。大力探索地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)，探索開(kāi)展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。完善“保險(xiǎn)+期貨”模式，降低生豬、橡膠等大宗農(nóng)產(chǎn)品和重要戰(zhàn)略物資價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)、耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)。提高小農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府等有關(guān)單位按職責(zé)分工實(shí)施）

三、工作要求

（一）統(tǒng)籌資源，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。各地要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，豐富引導(dǎo)手段，撬動(dòng)更多的金融資源、社會(huì)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。完善政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，建立常態(tài)化的項(xiàng)目信息更新制度。繼續(xù)加大逃廢債打擊力度，建立金融糾紛多元化調(diào)解處置機(jī)制，維護(hù)良好金融生態(tài)。對(duì)各類(lèi)涉嫌非法集資、非法放貸等風(fēng)險(xiǎn)苗頭進(jìn)行滾動(dòng)排查和大力整治，維護(hù)企業(yè)和群眾合法利益。

（二）強(qiáng)化意識(shí)，有效加大金融投入。支持大型國(guó)有和全國(guó)性駐粵金融機(jī)構(gòu)落實(shí)與廣東簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極向總行（總部）爭(zhēng)取信貸等金融資源額度，確保金融資源投入力度。鼓勵(lì)省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮自身業(yè)務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍下沉服務(wù)，主動(dòng)走訪(fǎng)了解不同行業(yè)企業(yè)融資需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展利用金融科技手段，提高綜合風(fēng)控能力，細(xì)化實(shí)化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、不良容忍度、盡職免責(zé)、績(jī)效考核等要求，提升服務(wù)能力和效率。

（三）分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)。請(qǐng)各中央駐粵金融管理和監(jiān)管部門(mén)緊緊圍繞服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)大局，及時(shí)有效落實(shí)國(guó)家貨幣政策，挖掘政策潛力，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用各項(xiàng)貨幣政策直達(dá)工具的指導(dǎo)激勵(lì)。落實(shí)對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善對(duì)商業(yè)銀行小微企業(yè)首貸、無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款以及授信盡職免責(zé)等方面的差異化考核與監(jiān)管評(píng)價(jià)，形成“敢貸、愿貸、能貸”的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障機(jī)制

（一）完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮省級(jí)金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（廣東省）作用，加強(qiáng)金融綜合統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)共享，定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)研判與熱點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)處置。中央駐粵金融管理和監(jiān)管部門(mén)、地方金融監(jiān)管部門(mén)和工作部門(mén)要成立金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)班，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)、細(xì)化分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)盡早落實(shí)落地。各相關(guān)單位要及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)和工作推進(jìn)情況報(bào)送省地方金融監(jiān)管局。省地方金融監(jiān)管局要做好信息匯總和反饋工作。

（二）加強(qiáng)政策宣傳與輿論引導(dǎo)。進(jìn)一步加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策宣傳，提升政策知曉度，擴(kuò)大政策惠及面，提高政策實(shí)施效果。及時(shí)總結(jié)典型做法和案例，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范處置。有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)對(duì)受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，早發(fā)現(xiàn)、早處置次生金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)做好高風(fēng)險(xiǎn)房企、上市公司等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。