穗府規(guī)〔2021〕8號

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府

2021年12月9日

廣州市推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施

為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案及若干措施的通知》（粵府〔2021〕45號）和《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，加快我市制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級步伐，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策措施。

一、發(fā)展目標

到2023年，全市制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平明顯提升，智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式、新業(yè)態(tài)廣泛推廣。推動3500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運用新一代信息技術(shù)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動15萬家企業(yè)上云用云降本提質(zhì)增效。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點20個以上，引進培育200家左右制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，打造1—2家國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，10家以上特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

到2025年，全市制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平進一步提升，推動6000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動20萬家企業(yè)上云用云降本提質(zhì)增效，數(shù)字化引領(lǐng)的生產(chǎn)方式、企業(yè)形態(tài)、業(yè)務(wù)模式、就業(yè)方式變革取得明顯成效，規(guī)?；瘋€性定制生產(chǎn)方式廣泛應(yīng)用，基本建成具有國際影響力的“定制之都”和全球數(shù)產(chǎn)融合標桿城市。

二、精準施策，分類推進制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展

1.“一鏈一策”推動重點產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。依托重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”工作推進機制，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、綠色石化和新材料、現(xiàn)代高端裝備、超高清視頻和新型顯示、半導體和集成電路、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等重點產(chǎn)業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)，形成協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送的應(yīng)用解決方案，賦能上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應(yīng)鏈一體化協(xié)同水平，實現(xiàn)訂單、庫存、計劃、生產(chǎn)、交付、品質(zhì)、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和在線高效協(xié)同。對符合條件的項目，按照不超過項目投入費用的30%進行補助，單個項目最高不超過500萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，列在首位的為牽頭單位，下同）

2.“一行一策”促進傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。繼續(xù)實施深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群行動計劃。以“定制之都”建設(shè)為牽引，聚焦定制家居、紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造“1+2+N”集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體解決方案，構(gòu)建“云”上產(chǎn)業(yè)鏈和虛擬產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展中央工廠、協(xié)同制造、共享制造、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等新模式，提升集群制造資源和創(chuàng)新資源的共享和協(xié)作水平，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新。支持集群內(nèi)中小企業(yè)應(yīng)用“1+2+N”解決方案實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著的平臺服務(wù)商，按成功服務(wù)企業(yè)數(shù)量給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，各區(qū)政府）

3.“一企一策”引導重點優(yōu)勢企業(yè)智能化升級。支持制造業(yè)單項冠軍（單項冠軍產(chǎn)品）企業(yè)、“專精特新”等重點優(yōu)勢企業(yè)實施數(shù)字化技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠、智能車間，提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管控和精益制造能力，提升智能制造水平，促進優(yōu)勢產(chǎn)品做強做大。支持實施設(shè)備更新和升級換代，引進和購置智能制造裝備，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化。支持應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G（第五代移動通信技術(shù)）等新一代信息技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)等在云端或平臺集成、分析、應(yīng)用。對符合條件的項目，按照技術(shù)改造、首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣等政策給予獎補。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

4.持續(xù)推進國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以“上云用數(shù)賦智”為重點突破口，加快建設(shè)智慧國資，促進市屬國有工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。以核心業(yè)務(wù)板塊為重點，推動市屬工業(yè)類企業(yè)集團工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率提升。加強市屬工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用的安全指導、監(jiān)管工作，督促市屬國有企業(yè)落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全主體責任。（責任單位：市國資委）

三、夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施

5.“一園一策”加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)能力改造，支撐多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集。支持工業(yè)企業(yè)運用新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進適用技術(shù)改造建設(shè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，探索在既有系統(tǒng)上疊加部署新網(wǎng)絡(luò)、新系統(tǒng)，推動信息技術(shù)（IT）網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)控制（OT）網(wǎng)絡(luò)融合。鼓勵電信運營商加大力度推進制造業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型廠區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色明顯的工業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與推廣，推動建設(shè)5G全連接工廠，支持制造業(yè)企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際需求，面向典型生產(chǎn)制造場景，搭建與行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合的5G示范網(wǎng)絡(luò)，對符合條件的項目，按照不超過項目投入費用的30%進行獎補，每個項目最高不超過500萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

6.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設(shè)。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（廣州）擴能增效，提升頂級節(jié)點（廣州）服務(wù)能力。加快推動標識解析二級節(jié)點建設(shè)運營，深化標識在設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP（應(yīng)用軟件）等融合發(fā)展。加快解析服務(wù)在各行業(yè)規(guī)模應(yīng)用，促進跨企業(yè)數(shù)據(jù)交換，推動基于標識解析的關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈管理、個性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理等集成創(chuàng)新應(yīng)用，提升產(chǎn)品全生命周期追溯和質(zhì)量管理水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

7.培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快建設(shè)技術(shù)水平高、集成能力強、行業(yè)應(yīng)用廣的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及面向重點行業(yè)的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、面向特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺增強服務(wù)全國的能力，對平臺企業(yè)被國家工業(yè)和信息化部門評選為跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，一次性獎勵500萬元；被評選為國家級特色型或?qū)I(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，一次性獎勵300萬元。大力引進行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，市委、市政府重點引進的對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的企業(yè)可專題研究給予政策扶持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、商務(wù)局）

四、開展技術(shù)創(chuàng)新行動

8.支持工業(yè)軟件研發(fā)及應(yīng)用推廣。支持有條件的企業(yè)圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展普適性強、復用率高的基礎(chǔ)共性和行業(yè)通用工業(yè)軟件。支持平臺型軟件企業(yè)開放核心應(yīng)用、內(nèi)容等平臺能力，為開發(fā)者導入各類資源。推進信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，支持信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)開展軟件產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用遷移、適配測試、信息服務(wù)創(chuàng)新等項目。大力發(fā)展自主可控工業(yè)軟件，鼓勵支持我市信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)納入省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，提升我市數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給能力。對符合條件的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新項目，按不高于項目投資額的30%給予補助，最高不超過500萬元。（責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局）

9.發(fā)展智能硬件及裝備。支持研制具有自感知、自決策、自執(zhí)行功能的高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、檢測裝配、物流倉儲等數(shù)字化智能制造裝備及所需工業(yè)級芯片，并實現(xiàn)在重點行業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用。推動先進工藝、信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)裝備，支持工業(yè)企業(yè)運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備，提升核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平，推動人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局）

五、合力打造開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

10.完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。推進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心廣東分中心建設(shè)，推動工業(yè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲和共享，深化工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。支持制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與、制定制造業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域相關(guān)國際、國家、行業(yè)標準和團體標準，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)范標準。支持優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，為我市制造業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷、咨詢服務(wù)。支持企業(yè)開展兩化融合管理體系（升級版）貫標，對通過兩化融合管理體系（升級版）貫標評定的企業(yè)給予一次性獎勵30萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）

11.支持培育數(shù)字化專業(yè)人才。支持高校聯(lián)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機構(gòu)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商（服務(wù)商）、龍頭企業(yè)等開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培訓公共服務(wù)平臺，建設(shè)重點行業(yè)制造業(yè)數(shù)字化線上培訓平臺，構(gòu)建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體系。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)容列入中小民營企業(yè)家培訓課程。鼓勵制造業(yè)企業(yè)大力引進數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才，對符合條件的人才（項目）按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。（責任單位：市教育局、人力資源社會保障局）

六、保障措施

12.加強組織領(lǐng)導。在市先進制造業(yè)強市建設(shè)領(lǐng)導小組框架內(nèi)，設(shè)立市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班，統(tǒng)籌謀劃和推進全市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，協(xié)調(diào)解決在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中的重大問題。強化市、區(qū)聯(lián)動，鼓勵各區(qū)“因地制宜”制定差異化的政策措施，形成政策合力。建立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)督評價和定期報送機制，加強跟蹤督導。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）

13.強化金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行等各類金融機構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的信貸支持力度，有針對性地創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，為工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供融資服務(wù)。依托廣州工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等各類基金，采用股權(quán)投資等方式，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商加快發(fā)展。鼓勵有條件的金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按照依法合規(guī)、風險可控的原則開展合作，探索建立基于生產(chǎn)數(shù)據(jù)的征信系統(tǒng)，提供個性化、精準化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局）

14.強化安全保障。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全和工控安全宣傳力度，指導工業(yè)企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理，推動工控安全企業(yè)落實主體責任，協(xié)助省通信管理局做好標識解析系統(tǒng)、公共工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)測工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

15.加強宣傳引導。在公共媒體、公共場所、公共渠道加強制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣傳，舉辦制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題論壇，促進國內(nèi)外交流。支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展示中心，宣傳推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例。加強制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)和宣傳推廣，擦亮廣州全球“定制之都”名片。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

本政策措施自2022年1月1日開始實施，有效期至2025年12月31日。

附件：名詞解釋

附件

名詞解釋

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：聚焦制造業(yè)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，對研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，進行軟硬結(jié)合的數(shù)字化改造，推動制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式、企業(yè)形態(tài)、業(yè)務(wù)模式、就業(yè)方式的全方位變革，重構(gòu)傳統(tǒng)工業(yè)制造體系和服務(wù)體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高效協(xié)同和資源配置優(yōu)化，催生新模式新業(yè)態(tài)。

“1+2+N”解決方案：面向每一個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)解決方案服務(wù)商、跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺等兩方組成緊密合作的建設(shè)主體，協(xié)同N個數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作伙伴（可包括但不限于工業(yè)設(shè)計、共享制造、物流倉儲、直播電商、金融服務(wù)等），通過建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。

兩化融合管理體系貫標: 兩化融合管理體系是企業(yè)系統(tǒng)地建立、實施、保持和改進兩化融合過程管理機制的通用方法。兩化融合貫標是指貫徹《信息化和工業(yè)化融合管理體系》標準、充分利用企業(yè)“戰(zhàn)略—優(yōu)勢—能力”主線、助推企業(yè)在未來獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢的一個指標。

上云上平臺：圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新工具、新模式，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，進一步降低經(jīng)營成本、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等。

工業(yè)大數(shù)據(jù)：工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期數(shù)據(jù)的總稱，包括工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等環(huán)節(jié)中生成和使用的數(shù)據(jù)，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中的數(shù)據(jù)等。

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2021年12月15日印發(fā)