穗埔科規(guī)字〔2021〕2號

廣州市黃埔區(qū)科學技術(shù)局 廣州開發(fā)區(qū)政策研究室 廣州開發(fā)區(qū)投資促進局 廣州開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟和企業(yè)服務局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則的通知

區(qū)各有關(guān)單位：

《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則》業(yè)經(jīng)區(qū)政府、管委會同意，現(xiàn)印發(fā)實施。執(zhí)行中如有問題，請徑向相關(guān)主管部門反映。

廣州市黃埔區(qū)科學技術(shù)局 廣州開發(fā)區(qū)政策研究室

廣州開發(fā)區(qū)投資促進局 廣州開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟和企業(yè)服務局

2021年7月15日

廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法的通知》（穗埔府規(guī)〔2020〕5號，以下簡稱《發(fā)展辦法》），結(jié)合本區(qū)實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于注冊登記地（機構(gòu)核準登記地）、稅務征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算、符合信用管理有關(guān)規(guī)定，并在《發(fā)展辦法》有效期內(nèi)簽訂相關(guān)承諾書的新設立重大生物制藥項目企業(yè)。

第三條 本細則支持的企業(yè)是指投資合作協(xié)議中約定項目實際固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到15億元以上的抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、核酸藥物、基因工程藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、新型疫苗、基因治療、細胞治療等生物制藥產(chǎn)業(yè)化項目企業(yè)。

對達到前款投資規(guī)模的高性能醫(yī)療器械、新機制新靶點新結(jié)構(gòu)化學藥等項目企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府、管委會研究同意，可參照適用本細則。

企業(yè)投資規(guī)模由項目引進部門在項目投資合作協(xié)議中明確，由區(qū)科技行政主管部門會同項目引進部門等相關(guān)部門負責認定本細則扶持領(lǐng)域的項目。

第二章 固定資產(chǎn)投資補貼

第四條 申請本補貼的企業(yè)應當同時滿足以下條件：

（一）《發(fā)展辦法》有效期內(nèi)在本區(qū)新注冊成立（以營業(yè)執(zhí)照登記的日期為準）的重大生物制藥項目企業(yè)，且為該企業(yè)在《發(fā)展辦法》有效期內(nèi)所投資建設的新項目（立項時間以立項備案證日期為準）；

（二）已與本區(qū)簽訂項目投資合作協(xié)議和土地出讓合同；

（三）投資合作協(xié)議中約定項目實際固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到15億元以上；

（四）在本區(qū)依法取得國有建設用地使用權(quán)的新建企業(yè)投資項目，項目建設性質(zhì)應為新建項目，項目建設包含其他類別的（如擴建、改建和技術(shù)改造等建設性質(zhì)的項目，以項目相關(guān)備案證為準），不予補貼。

第五條 企業(yè)在《發(fā)展辦法》有效期內(nèi)，每年可申請一次本項固定資產(chǎn)投資補貼，對于超出《發(fā)展辦法》有效期內(nèi)的固投不予補貼，單個項目累計補貼總額最高5億元。

第六條 企業(yè)在補貼年度內(nèi)完成的固定資產(chǎn)投資額達到“年度平均投資額”，按照該年度實際固定資產(chǎn)投資總額的10%給予補貼；企業(yè)在補貼年度內(nèi)完成的固定資產(chǎn)投資額未達到“年度平均投資額”的，當年不予固定資產(chǎn)投資補貼。逐年類推，在《發(fā)展辦法》有效期內(nèi)，按此額度完成當年實際固定資產(chǎn)投資的均按上述辦法予以補貼。

項目按照投資合作協(xié)議和土地出讓合同中的約定時間內(nèi)完成投產(chǎn)后，對企業(yè)在《發(fā)展辦法》有效期內(nèi)完成的實際固定資產(chǎn)投資總額的15%進行差額補貼。未按照投資合作協(xié)議和土地出讓合同中的約定時間內(nèi)完成投產(chǎn)，不予差額補貼。

第七條 實際完成的固定資產(chǎn)投資額（不含稅），自企業(yè)注冊之日起或項目在區(qū)發(fā)展和改革行政主管部門立項備案登記之日起開始核算，以業(yè)務主管部門委托的具有資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)出具的專項審計報告和國家統(tǒng)計局一套表系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為準，并由業(yè)務主管部門進行審核確認。

第八條 本章相關(guān)術(shù)語和情況說明如下：

（一）實際固定資產(chǎn)投資額包含新建的土建工程、購置的新生產(chǎn)設備款，不包含購置土地、廠房、舊設備款和作為單位流動資金的投資等。

（二）“年度平均投資額”是指投資合作協(xié)議約定的投資總額除以該項目從開工時間到投資合作協(xié)議和土地出讓合同中約定投產(chǎn)時間的年數(shù)（簡稱籌建年數(shù)，尾數(shù)不足半年的不計年數(shù)，等于或超過半年的計一年），即“年度平均投資額=投資總額/籌建年數(shù)”。

（三）項目實際投產(chǎn)時間需在投資合作協(xié)議和土地出讓合同中約定的投產(chǎn)日期內(nèi)（企業(yè)在建設過程中，因土地交付原因?qū)е鹿て谘诱`的，項目約定投產(chǎn)時間予以相應順延）；企業(yè)完成工程竣工聯(lián)合驗收且生產(chǎn)規(guī)模達到規(guī)上視為已投產(chǎn)。

第九條 固定資產(chǎn)投資補貼由區(qū)民營經(jīng)濟和企業(yè)服務部門會同項目引進部門進行審核，并負責資金兌現(xiàn)。

第三章 研發(fā)創(chuàng)新補貼

第十條 對企業(yè)投產(chǎn)前的研發(fā)費用，每年按照20%、最高200萬元進行補貼，補貼期限3年，且不得超過協(xié)議約定的投產(chǎn)日期。

第十一條 企業(yè)在《發(fā)展辦法》有效期內(nèi)投產(chǎn)的，對企業(yè)投產(chǎn)后的研發(fā)費用，每年按照10%、最高1000萬元進行補貼，自投產(chǎn)當年起連續(xù)補貼3年。超過協(xié)議約定的投產(chǎn)日期投產(chǎn)的，不給予本條補貼。

第十二條 申請研發(fā)補貼的企業(yè)承諾其研發(fā)成果，屬于本區(qū)企業(yè)或在本區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化。如違反承諾，企業(yè)應主動退回資助資金；企業(yè)不主動退回的，區(qū)科技行政主管部門有權(quán)追回已發(fā)放的資金。

第十三條 申請本補貼的企業(yè)應當同時符合以下條件：

（一）《發(fā)展辦法》有效期內(nèi)在本區(qū)新注冊設立的企業(yè)，以營業(yè)執(zhí)照登記的日期為準；或是在《發(fā)展辦法》實施前已注冊，在《發(fā)展辦法》實施后新建設的符合條件的項目（項目立項時間以在區(qū)發(fā)展和改革等主管部門的企業(yè)投資項目備案登記日期為準）；

（二）承諾在項目投資協(xié)議、項目備案、土地出讓合同等文件約定的時間內(nèi)投產(chǎn)。項目投產(chǎn)日期，不得超過投資協(xié)議約定日期；企業(yè)完成工程竣工聯(lián)合驗收且生產(chǎn)規(guī)模達到規(guī)上視為已投產(chǎn)。

第十四條 研發(fā)創(chuàng)新補貼由區(qū)科技行政主管部門進行實質(zhì)審核，并負責資金兌現(xiàn)。

第四章 經(jīng)營貢獻補貼

第十五條 對符合以下規(guī)定的企業(yè)，按其當年對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的 60%予以補貼，自投產(chǎn)當年起連續(xù)補貼3年。

（一）《發(fā)展辦法》有效期內(nèi)在本區(qū)新注冊成立的重大生物制藥項目企業(yè)，企業(yè)成立日期以營業(yè)執(zhí)照登記的日期為準;

（二）企業(yè)已投產(chǎn)。

企業(yè)完成工程竣工聯(lián)合驗收且生產(chǎn)規(guī)模達到規(guī)上視為已投產(chǎn)。

第十六條 對落戶中新廣州知識城的企業(yè)，相關(guān)補貼按照其對當年對知識城經(jīng)濟貢獻的60%計算。

第十七條 經(jīng)營貢獻補貼由區(qū)投資促進主管部門進行實質(zhì)審核，并負責資金兌現(xiàn)。

第五章 企業(yè)人才補貼

第十八條 凡符合《發(fā)展辦法》第五條經(jīng)營貢獻補貼申請條件的企業(yè)均可享受企業(yè)人才補貼：

（一）申請補貼的企業(yè)人才應當是本企業(yè)在職工作人員并在本區(qū)納稅。具體補貼對象由企業(yè)按其內(nèi)部管理制度自行決定。

（二）補貼金額為當年本企業(yè)對人才發(fā)放的個人工資薪金和股東股息紅利所得對應的應納稅所得額的15%（上述兩項所得均需在本區(qū)繳納個人所得稅）。每家企業(yè)每年補貼對象不超過10名，補貼金額每人每年最高不超過其當年的個人納稅額。同一人員可連續(xù)3年進行申報。每家企業(yè)每年獲得企業(yè)人才補貼金額累計不超過該企業(yè)當年對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的30%。

（三）本條補貼屬于個人涉稅事項，企業(yè)個人工資薪金和股東股息紅利所得對應的應納稅所得額以及個人當年實際繳納個人所得稅額按《全區(qū)個人涉稅事項兌現(xiàn)工作指引》計算。

（四）《發(fā)展辦法》第六條企業(yè)人才補貼統(tǒng)一劃入企業(yè)賬戶，由企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)個人獲得補貼的納稅規(guī)定履行代扣代繳個人所得稅手續(xù)后直接劃入企業(yè)人才個人銀行賬戶。

（五）企業(yè)人才補貼與經(jīng)營貢獻補貼的補貼年度相同。

第十九條 鼓勵聘請或委托國內(nèi)外高等院校、生物醫(yī)藥培訓學院等專業(yè)機構(gòu)對生物制藥項目開展生物制藥專業(yè)人才培訓。對符合以下規(guī)定的企業(yè)，按照實際培訓費用的50%給予補貼，每人最高1萬元，每家企業(yè)補貼人數(shù)不超過50人：

（一）企業(yè)在簽訂培訓合同前，應當告知區(qū)投資促進部門；負責培訓的國內(nèi)外高等院校應開設生物醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)。

（二）企業(yè)應當與培訓機構(gòu)簽署培訓合同，合同中明確參與培訓人數(shù)及人均培訓費用（可包括與培訓相關(guān)的食宿費、材料費等費用），且合同簽署、組織開展培訓和費用結(jié)算均應當在《發(fā)展辦法》有效期內(nèi)完成。

第二十條 企業(yè)人才補貼由區(qū)投資促進主管部門進行實質(zhì)審核，并負責資金兌現(xiàn)。

第六章 研發(fā)及辦公用房補貼

第二十一條 對投產(chǎn)前在本區(qū)租賃研發(fā)中試及辦公場地的，按照實際租金的100％給予補貼，補貼期限3年，每家企業(yè)每年不超過300萬元。

第二十二條 申請研發(fā)及辦公用房補貼的企業(yè),須承諾補貼期限內(nèi)辦公場所不對外轉(zhuǎn)租、分租，不擅自轉(zhuǎn)變辦公場地用途，補貼面積以實際面積為準。

第二十三條 租用研發(fā)中試及辦公場地補貼的期限自簽訂租賃協(xié)議或投產(chǎn)協(xié)議（以較遲之日期為準）之日起算不超過3年，每年申請一次，項目投產(chǎn)當月起不再給予補貼。

第二十四條 申請研發(fā)及辦公用房補貼由區(qū)科技行政主管部門進行實質(zhì)審核，并負責資金兌現(xiàn)。

第七章 附則

第二十五條 本細則所需資金分別納入?yún)^(qū)投資促進、科技、民營經(jīng)濟和企業(yè)服務等業(yè)務主管部門年度預算，并由各業(yè)務主管部門按黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的有關(guān)文件規(guī)定負責資金審核發(fā)放。

區(qū)各業(yè)務主管部門按照《關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)預算績效管理辦法的通知》（穗埔財〔2020〕380號）的規(guī)定做好預算績效管理工作，區(qū)財政、審計部門按職責對資金的使用進行監(jiān)督和開展績效管理工作。

第二十六條 《發(fā)展辦法》補貼資金直接劃撥至企業(yè)基本賬戶，因補貼引起的稅收，由企業(yè)或個人按國家規(guī)定自行全額承擔；資金的使用和管理應當遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，主要用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等方面（企業(yè)人才補貼第十八條用于補貼個人），不得挪作他用。

第二十七條 本細則中的“以上”、“最高”、“不超過”均包含本數(shù)。如無特殊注明，本細則中的金額以人民幣計算。

第二十八條 符合本細則規(guī)定的同一事項或同一項目，同時又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負擔資金的政策規(guī)定）或重點項目扶持規(guī)定的，按照從高不重復的原則予以扶持；有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

對于與區(qū)政府、管委會簽訂一事一議投資協(xié)議的企業(yè)或機構(gòu)，按協(xié)議約定執(zhí)行。若《發(fā)展辦法》與一事一議協(xié)議沖突的，以一事一議的規(guī)定為準。

第二十九條 本細則涉及的政策兌現(xiàn)事項采用“一門受理、內(nèi)部流程、集成服務、限時辦結(jié)”政策兌現(xiàn)辦理模式。區(qū)政策研究室負責形式審核和跟蹤督辦，區(qū)業(yè)務主管部門負責實質(zhì)審核。對審核通過的補貼申請，由區(qū)相關(guān)部門按程序進行資金撥付。申請補貼的企業(yè)或個人，按區(qū)政務服務中心政策兌現(xiàn)窗口通知的時間要求按時提交申報材料，逾期不申請視同自動放棄。

第三十條 申請補助資金的企業(yè)或個人如實填報相關(guān)信息，嚴禁各類中介機構(gòu)或者個人非法截留、挪用、套用、冒領(lǐng)補助資金。申請本細則補貼的企業(yè)或個人須提交承諾書,承諾對相關(guān)補貼政策及約定已知悉，獲得本細則補貼的企業(yè)如違反承諾,應當主動退回領(lǐng)取的相關(guān)補貼資金。

對弄虛作假騙取本細則資金的，或者違反本細則規(guī)定截留、擠占、挪用、濫用補助資金，企業(yè)或個人應主動退回補助資金。企業(yè)或個人不主動退回的，各資金發(fā)放部門有權(quán)追回已發(fā)放的資金。區(qū)各資金發(fā)放部門對企業(yè)或個人的失信行為依法予以公示，并納入信用檔案，在三年內(nèi)不予受理該企業(yè)或個人補助資金的申請。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。申請補助資金的企業(yè)或個人如被列為國家失信聯(lián)合懲戒對象，在完成信用修復，退出國家失信聯(lián)合懲戒對象名單之前，各資金發(fā)放部門應當暫緩或取消補貼資金的發(fā)放。

第三十一條 如企業(yè)已獲得本細則第十條、第十九條、第二十一條的補貼，但未按照項目投資合作協(xié)議約定按時完成固定資產(chǎn)投資或投產(chǎn)的，各資金發(fā)放部門會同項目引進部門有權(quán)追回已發(fā)放資金。

如企業(yè)已獲得本細則第二章的補貼，但未按照項目投資合作協(xié)議約定按時完成固定資產(chǎn)投資的，由項目引進部門會同資金發(fā)放部門追回已兌現(xiàn)的補貼資金。

第三十二條 本細則各項扶持的辦事指南由各業(yè)務主管部門編制，另行發(fā)布;需要提交的具體材料，以申報通知或申報指南為準。

第三十三條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年2月13日?！栋l(fā)展辦法》及本細則有效期滿而相關(guān)扶持資金應當支付而尚未支付完畢的，應繼續(xù)執(zhí)行至全部完畢。

公開方式：主動公開